严格落实防范措施 确保师生生命安全

——20100503全县校长安全工作会议讲话提纲

一、触目惊心的惨案让人心碎

短短三十五天里发生的针对无辜学生的令人触目惊心的五起惨案：

福建南平郑民生杀8名小学生：

3月23日，福建南平男子郑民生，杀死8名、重伤5名小学生，制造南平惨案。4月28日上午9时，郑民生被执行枪决。

广西合浦男子砍死8岁小学生：

4月12日16时30分左右，广西合浦县西镇小学门前约400米处发生凶杀事件，2名死者中一名为8岁小学生，另一名为老年女性。5名伤者包括：两名小学生、一名未入学小孩和一对中年夫妇。

广东雷州男子砍伤16师生：

就在郑民生被枪决之日，4月28日下午，雷州市雷城第一小学发生行凶事件，16名学生和1名教师受伤，目前暂无生命危险。雷州市公安机关初步调查，33岁的犯罪嫌疑人陈康炳系雷州市白沙镇洪富小学公办教师。

江苏泰兴男子闯幼儿园砍伤32人

4月29日上午9时40分，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生恶性伤人事件，一名男子持刀冲入幼儿园,砍伤32人，包括29名幼儿、2名教师、1名保安，其中5人伤势较重，有生命危险。

山东潍坊一男子闯入校园打伤5名学生后自焚

4月30日上午，山东省潍坊市坊子区九龙街道尚庄村村民王永来强行闯入尚庄小学，用铁锤打伤5名学前班学生，然后点燃汽油自焚。王永来被当场烧死，5名受伤学生目前无生命危险。

著名作家郑渊洁在泰兴幼儿园凶杀案之后有一段即兴之作。“亲爱的爸爸妈妈，我上学去啦。希望这不是永别，我要活着回家。亲爱的老师校长，我来上学啦。您不能让坏人碰我，我要活着回家。亲爱的叔叔阿姨，我在上学啊。您有不满去上访，我要活着回家。”是的，从南平到雷州，再到泰兴、潍坊——仅仅一个月的时间，孩子屡屡被残害，这样的故事竟已成“老生常谈”。此情此境，任何“理性”的谈论，都不及这一首朴素的小诗，更能让我们警醒。这一连串的恶性案件接连发生，再次提醒我们：恶性血案有可能存在的犯罪传染性，我们每一个人都有必要予以高度警惕和防范。（内紧外松）

二、学习教育部的紧急通知和传达五月一日会议精神

（一）教育部于4月29日发出紧急通知，要求切实加强学校安全防范工作，确保师生安全。

通知要求各地教育行政部门和学校：

1.要继续高度重视学校安全工作，切实采取有效措施，防止学校安全事故发生。

2.要抓紧部署贯彻落实日前召开的全国中小学安全工作视频会精神，切实加强学校门卫防范工作，严格落实外来人员准入登记制度，防止来历不明人员进入校内，发现异常情况，要迅速处置。

3.要配合公安机关迅速落实校园安全防范各项工作。目前，各地公安机关已经针对学校安全工作部署开展有关工作，各地教育行政部门要密切配合，共同建设好中小学安全防控体系。

4.要切实树立“安全第一，预防为主”的理念，制定专门应急预案，严格执行值班和信息通报制度，妥善处置与师生切身利益的问题，落实安全工作责任制和责任追究制，切实维护中小学校安全稳定。

（二）浙江省教育厅办公室向各市县教育局发出紧急通知，要求进一步加强中小学校幼儿园安全保卫工作。

（三）公安局、教育局联合制定并报两办的十项措施

为了确保全县中小学校及幼儿园的安全保卫工作，更好地贯彻中央、省、市、县领导的批示精神，5月1日上午，公安、教育部门召开专题会议，共同探讨学校安保工作，并制定了以下十项学校安保措施。

1.建议县政府调拨专项资金用于学校安保经费，对县城规模较大的中小学校及幼儿园派驻专职保安人员，每校2人（暂时不能到位的话，安排协警配合），并配齐各种防护器材。其他农村学校安保工作要按照属地原则，在乡镇党委统一领导下，由当地综治办和派出所具体负责协调落实日常安保工作。

2.要求各中小学校及幼儿园严格落实外来人员准入登记制度，严防来历不明人员入校，各校在学生上课期间实行封闭式管理。

3.学生上下学等重点时段，各中小学校及幼儿园要安排教师和保安在校门口负责接送事宜，各幼儿园要严格落实学生接送卡制度。公安部门要加强对该重点时段各校门口的治安巡查工作，增加巡查的力量与密度，对可疑人员要进行盘查询问。交警部门要继续派民警或协管员维护校园门口道路交通秩序，引导安全通行，严防交通事故。

4.有住校生的各中小学校要加强对学生宿舍楼的管理，落实安装防盗门、实行保安协同值周值班人员开展夜间巡逻等措施。

5.要求全县民办幼儿园要加强硬件建设，在幼儿园门口加装铁栅门，并实行封闭管理，严防来历不明人员进入。教育部门要严把审核关，加强日常督促检查，及时整顿不符合条件的民办幼儿园。

6.建议消防部门对各中小学校及幼儿园加强消防安全检查，督促落实各校配足灭火器材，并加强消防安全培训；卫生部门加强饮食卫生安全检查；安监、建设等部门对全县所有校舍进行安全评估。

7.公安部门以社区为单位，建立“一校一警”联系制度，并在规模较大的学校设立警务室。同时各校要发挥法制副校长、法制辅导员的作用，定期开展法制教育，进一步提高师生的法律意识和自我防护能力。

8.进一步提升技防能力。要建立各中小学校、幼儿园周边（校门口）及校园内部安装视频监控体系。

9.公安、交通、教育等部门要落实学生接送车安全管理，切实解决运力不足、超载超速、非法营运等问题。

10.建议由县综治委牵头，对全县校园周边治安环境开展专项整治，特别是以校园周边流动人口、出租房屋、餐饮摊点、网吧等为重点，深入开展集中整治工作。各中小学校及幼儿园要加强对学校内部安全进行排摸检查，及时化解各类学校内部矛盾隐患。

三、根据省教育厅的通知，当前学校安保工作的重点要求

（一）各校要建立健全学校安全保卫工作领导小组，落实专门工作人员负责学校安全工作，建立定期研究学校安全管理工作的会议制度。

（二）各校要严格按照相关要求配足配强校园安全保卫机构和保卫人员，有条件的学校要聘请保安公司的专业保安人员担任门卫工作。严格执行24小时专人值班制度，要健全学校门卫制度，严格落实外来人员进校盘查验证登记制度，禁止无关人员和校外机动车入内，严防无业人员、精神病患者、来历不明人员等社会闲散人员进入校园，禁止将非教学用的易燃易爆、管制器具等危险物品带入校园。上课期间校园实行封闭管理。要完善校园安防设施，在校门口、学生宿舍等重点区域安装视频监控探头，与110报警系统联网，确保一旦有警情公安机关能够快速反应，值守保安和门卫要配备专门的防护器械，以有效应对各种突发情况。

具体的四点再强调一下：

1.各中小学幼儿园要周密安排值周值班工作，在每天上学、放学等重点时段，安排当日值班领导、教师和保安到校门口值守，紧密配合公安治安执勤人员有针对性地加强巡逻和守护，有秩序地引导、护卫学生进出校门，切实防范和及时制止各种危及师生安全的违法犯罪行为。寄宿制学校要配备教师或管理人员专门负责管理、保卫学生宿舍，实行夜间巡查、值守制度。要重点加强对女生宿舍的安全管理。特别是民办幼儿园，除在重点时段，专门安排值班领导带班在门口负责接送事宜之外，平时要落实人员值守园门（要有具体安排表）。

2.各幼儿园要加强硬件建设，在幼儿园门口加装铁栅门，并严格落实外来人员准入登记制度，严防来历不明人员入校，严格实行封闭式管理。（注意：要有登记簿；钥匙能及时打开）

3.自五月四日开始，各幼儿园严格执行学生接送卡制度。（未带的可登记）

4.各中小学幼儿园值班室要配备必要的防身器械（如：木棍、灭火器等）。

（三）对校园及周边安全进行地毯式、全覆盖排查。彻底消除学校及周边安全管理的盲区、死角。全面排查校园内部各类矛盾，学校要明确专人，调解矛盾纠纷。

（四）不少不安全因素都在校外，已经超过了校园的范围，但我们有责任和其他部门一起担负起维护安全的责任。所以，各校要加强与派出所的沟通，配合公安机关加强上学、放学时段的治安巡逻和防护工作，扩大学校安全防线，学校门口、学生宿舍等易发生事故的地方安排专人负责，预防校园及周边的各种违法犯罪活动发生。

（五）各校要采取多种途径有针对性地对师生开展预防校园暴力、预防自然灾害、交通安全、食品卫生安全、防溺水、防火、防盗、防拥挤踩踏事件等安全知识教育，切实提高自身安全防范能力，提高自我保护能力。要制定、完善预防校园暴力工作预案，根据预案开展应急演练，提高学生的防爆、逃生技能，增强防范校园暴力事件的可操作性。

（六）要严格落实主体责任，明确主要领导是安全工作的第一责任人，对本校的安全工作负总责；分管领导对分管范围内的安全工作负责任。对因责任不落实、制度不健全、工作不到位造成的重大安全事故、重大涉校治安案件、刑事案件和群体性事件造成严重后果的，将追究主要领导和相关责任人的责任。

四、立足预防抓好安全

（一）原则要求

1.提高认识：安全不保，健康不保，生命不保，一切都无从谈起。我们平常都说：安全是天。确实是的，如果安全方面出事情了，我们一切努力都将付之东流。树立一失万无意识，确保万无一失。

2.落实责任：我的岗位我负责。全员参与。

3.讲究策略：课堂为主、整改为重、落实为先。

这些，我就点一下，不展开说了。

（二）优化预防机制——15个字

1.抓重点

（1）重点时段：春夏之交，学生上学、放学，夜间；

（2）重点对象：弱势群体（成绩差、单亲、家教不当、留守），心理障碍的（自尊受伤、个性极强、孤僻），习惯较差的（网瘾、偷、旷、谎、烟酒），辍学的。

（3）重点内容：

①预防高处坠落

②青春健康和心理健康教育——预防学生伤害；确保女生安全（学生外出——进城不留宿）

③卫生安全：包括预防传染病，确保食品安全。4月23日上午8时许，甘肃省陇西县首阳镇三十铺小学60多名学生突然一些学生出现头晕、四肢无力、腹痛的不良症状，反应强烈的几名学生最先被送到了陇西县首阳医院。之后，又有学生家长陆续将孩子送到医院，在出现这种症状前，学生们闻到了一股浓烈的农药味。昨天给出的结果是“群体心因性反应”。不管是什么原因，至少在食品安全方面给我们再次敲响了警钟——抓好学校食堂等级达标，放心店进校园。

④预防交通事故

⑤预防落水溺水

⑥预防自然灾害

2.查隐患：小团伙（阻断）；校园暴力；小偷小摸，上网（开始时走路到乡下，以后就会偷车——交通事故的源头）。

3.早发现：飞机涡轮发动机的发明者——德国人帕布斯•海恩曾经提出过一个关于航空界飞行安全的法则“海恩法则”：“每一起严重事故的背后，都有9次轻微事故，300起未遂先兆，以及1000起事故隐患”。海恩法则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。也就是说，要想消除这一起严重事故，就必须把这1000起事故隐患控制住。“海恩法则”以明确的数据和事实告诉我们，严重事故是由轻微事故、事故未遂先兆和事故隐患所引发造成的，而这些事故是可以预防可以控制的。治理和消除隐患，既是安全生产的基础性工作，也是防止和避免事故的前提。天灾不可逆，人祸本可防。看似偶然的事故，实则是安全意识淡漠、违章侥幸等必然原因所造成。要做好：定期排查；跟踪排查：（严管学生）；人人排查（教师、学生的目击者报告）。

4.重疏导：丰富活动，体验成功，法制教育

5.求落实：严把校门；严控串校；培养良好习惯——这是重中之重。

（三）正确应急处置

尽量不出事、出事不怕事——镇定有序——忙而不乱。

万一发生问题，做到三个统一：

1.统一领导指挥——一旦发生校园安全事故和群体性事件，学校主要领导要在第一时间赶到现场指挥，做好现场处置工作，严防事故、事件进一步扩大。要根据职责，校长、副校长、各处室主任分工负责；就近负责指挥，确保快速反应；加强协调，确保迅速到岗到位。

2.统一处置程序——及时报告；及时抢救、抢险（生命第一、科学施救）；及时控制现场、展开调查；及时跟进后勤保障。

3.统一信息发布——信息统一、快速、准确，消除误解，消除恐慌情绪，确保社会稳定。

谨记：平安是金！平安是福！