预防在先  综合治理  创建平安和谐校园

――遂昌县教育局2013年学校安全工作总结

2013年，遂昌县中小学幼儿园的安全工作在县委、县政府的正确领导和市教育局的直接指导下，以“夯实安全基础，打造平安校园，创建和谐遂昌”为宗旨，坚持“预防为主，综合治理”的工作方针，以创建“等级平安校园”为载体，着力在“打基础、抓规范、促养成、提水平、增实效”上下功夫，深化隐患整改，强化了安全教育和应急预案演练，大力营造安全、稳定、和谐的育人环境。

一年来，全县学校和幼儿园没有发生校园责任安全事故。县教育局获2012年度市中小学幼儿园安全工作目标管理责任考核优秀单位（全市第一名）、市“平安校园”创建工作先进集体、县安全生产工作一类部门考核优秀单位和县消防工作先进单位等荣誉。新路湾小学俞芳琳老师的《防溺教育主题班会视频》获市一等奖，并被省教育厅录用为“全省防溺水主题班会教案课件”推广。

一、抓机制，明职责，全面落实安全工作责任

1.建立长效机制，严格实行安全领导责任制。一是教育局与各校都成立了社会管理综合治理及建设“平安校园”领导小组，并将全县学校幼儿园划分为五大安全小区，机关工作人员为安全联络员，经常深入学校检查督促，实行教育局机关干部安全责任制和学校安全管理责任追究制。二是各校设立了校舍、交通、消防、饮食卫生、饮用水、住校生、校园保卫、卫生保健、地质灾害等九大安全管理员，每项管理员有明确的职责。三是学年初，局长与校长，校长与处室班级层层签订社会治安综合治理及安全工作目标管理责任书，明确职责。将安全工作纳入本单位全局工作，做到同部署、同落实、同检查、同考核。并将安全工作纳入学校年度工作考核和教职工业绩考核之中，实行“一票否决制”。四是进一步规范全县学校安全管理工作台账，逐步建立健全包括安全管理与责任、安全隐患排查与整改、安全教育与培训、安全事故报告与处置等相关内容的台账资料，把台账作为落实安全责任制与责任追究制的重要内容，切实避免因管理疏漏、教育缺失等引发的各类安全事故，提升学校安全管理工作水平。五是强化对学校安全目标管理责任落实和执行情况的监督检查，做到每月学校召开一次专题分析会、每季进行一次安全工作信息汇总上报、每学期进行一次全面安全工作考核、每学年进行一次目标管理评比。不断总结经验，创新工作方法，促进教育系统平安综治工作持久健康发展。

2.强化安全预警，突出安全工作预防在先。安全意识决定安全效果，防范重于救灾。县教育局根据学校安全事故出现的规律、掌握的信息、各地安全动态、上级的要求等，及时以文件的方式对可能出现的安全事故作出预警。接到预警通知后，各校立即采取积极措施，及时对学生进行预警教育，有效防止安全事故的发生。全年印发了学校安全预警13个，短信安全预警60条，印发转发安全工作文件27个。

3.强化应急演练，提高应急自救自护能力。突发事件具有偶然性和突然性，在建立完善公共卫生、食物中毒、消防、破坏性地震、防雷、山洪地质灾害等有关应急预案的基础上，结合开学初紧急疏散、安全教育周、防灾减灾日和“119”消防日，各学校每年至少组织4次应急避险安全演练活动，不断完善紧急疏散预案，及时调整预案中的各岗位人员，突出预案的有效性和可操作性，真正发挥预案在事前防范、事中处置中的作用，切实提高师生安全意识和安全防范技能。同时，积极开展“丽水市安全教育与演练示范学校”创建活动，在去年6所学校获“市安全教育与演练示范学校”称号的基础上，今年又申报5所。

二、抓教育，强宣传，不断提升安全工作意识

1.强化安全教育，提升安全工作意识。一是通过专题培训及以会代训等形式，对机关干部、学校领导及安全管理员进行传染病防控、预防溺水、食品卫生、校园保卫、安全生产、假期安全、学校安全管理、基建安全、消防和交通安全等系统的安全知识培训，提升学校领导驾驭安全工作的水平。二是将安全教育管理渗透到教职工的教育思想中，结合各种工作会议、专题会议及有关活动，抓好教师的安全知识培训工作，全面落实教书与管理“一岗双责”责任制。三是持之以恒地开展好“一天三分钟，一周一集中，一月一主题”安全教育活动，利用安全教育日、防灾减灾宣传周、安全生产月、防溺教育月、消防宣传教育月、法制教育月等契机，以国旗下讲话、主题班会、黑板报、专题讲座、知识竞赛等形式，开展形式多样的安全宣传教育活动，营造浓厚的宣传教育氛围。同时，运用校讯通、家长会、上门家访、致家长信、发放安全教育资料等形式，进一步明确家长的安全职责，提高家长的安全意识和防范安全事故的能力。

2.开展多种形式的平安宣传教育活动。全县中小学生以“小手拉大手”、“大手拉小手”、“小手拉小手”等多种形式，以“共建平安遂昌”为主题，以“平安遂昌建设宣传活动、平安教育主题实践活动、校园周边综合整治”为主要内容，促进学校、家庭、社会的联动，形成人人讲平安共建，处处见维护平安的良好社会氛围。一是开展平安宣传活动，实验小学等开展“五送平安””(平安娃娃、平安倡议书、平安祝福卡、平安歌谣、平安自护常识)活动，引导少年儿童做平安遂昌建设的小宣传员。二是开展平安教育实践活动，北界小学学生每人一张“暑期安全星卡”，正面为学生基本信息、班主任电话和“安全星”记录内容，反面印有110、119、120等常用的急救、报警电话和暑期学校安全热线电话，及“防溺水六不一会”内容；遂昌三中制订《遂昌三中暑假学习生活安全教育管理指导意见暨考核方案》，人手一册安全作业，开学上交学校检查；育才小学开展上街劝导市民遵守行路规范，做到文明走路、文明骑车、文明驾车，向电动车安装遮阳棚的车主发放《致电动车主的一封信》活动；职业中专交通疏导志愿者协同交警开展交通安全疏导活动等。三是我县的许多乡镇、行政村充分发挥大学生村官、暑期回乡在遂大学生、大学生自愿者及退休干部、教师等群体的作用，组织开展“春泥计划”、“留守儿童之家”、“爱心学校”、“农家书屋”等社会实践活动，这些载体已经成为农村留守孩子快乐的天堂，带领少先队员开展平安遂昌建设的宣传和平安自护教育，丰富他们的暑期生活，为农村孩子牢筑暑期安全防火墙。

3.开展法制宣传教育，强化规则意识。通过学科课堂渗透、社会综合治理宣传月、校园拒绝邪教、毒品预防教育月、法制教育月等活动，寓法制教育于班、团、队活动之中，采用征文、演讲、参观、现身说法、法制讲座、辩论赛等形式，帮助学生从小树立法制观念。开展禁毒宣传教育主题月活动，通过组织学生读一本禁毒书籍、进行一次毒品预防教育的国旗下讲话、写一篇禁毒心得体会、以班级为单位出一期禁毒为主题黑板报、听一场禁毒讲座、举办一场禁毒为主题演讲比赛等形式在师生中广泛开展了以“关爱生命，远离毒品”、“不让毒品进校园”等为主题的毒品预防专题教育活动。以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题，开展反对邪教警示教育活动，增强广大师生识别邪教、抵制邪教的能力，充分认识邪教、有害气功、迷信等活动的本质及危害性。防止“法轮功”等邪教和迷信活动毒害青少年一代，进一步净化校园，创造良好的育人环境，并通过“小手牵大手”的形式，向广大农村群众辐射，以推动全社会反邪教警示教育活动的深入开展。遂昌职业中专开展“未来母亲工程”系列活动来提升学生的性健康水平，以良好的心态、健康的人格，面对人生。

三、抓排查，促防控，全力维护教育系统和谐稳定

1.扎实开展“排查整治、强基促稳”活动。坚持学校每日巡查和定期排查相结合，教育局联合有关部门，共进行了12次较大规模的学校安全督查，及时排查化解各类矛盾纠纷和不稳定问题，有效整治各类安全隐患。通过专项活动，扭转了一些学校基础较薄弱的现状，切实把基层建强，把基础打牢，夯实维护稳定的第一道防线；及时消除影响社会和谐稳定的各种苗头和隐患，切实做到“五个坚决防止”，即坚决防止发生危害社会稳定的重大政治事件、严重暴力恐怖事件、大规模群体性事件、重大个人极端事件和重大公共安全事件，确保了教育系统大局持续平稳。

2.全面开展安全生产大排查大整治专项行动。通过开展教育系统安全生产大排查大整治专项行动，进一步落实各校安全生产主体责任，增强安全生产责任意识，树立安全发展理念。通过对重点场所、重点部位的安全管理大检查，及时发现学校安全工作中存在的突出问题、危险因素、薄弱环节、安全隐患和管理疏漏，消除各类安全隐患，有效防范和遏制重、特、大安全事故的发生，确保全县教育系统平安和谐。

3.深入开展“打非治违”专项行动。全县教育系统开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动，突出以学生接送车、消防安全、学校安保、危化品、食品卫生及饮用水卫生、预防溺水、寄宿制学校安全管理、学校周边环境为重点，采取有效的措施，集中打击和整治。各校认真研究和分析本学校（园）的突出问题和薄弱环节，以及可能发生事故的非法违法行为，制定切实可行、便于操作的“打非治违”专项行动实施方案，明确排查整治的范围、重点和要求，并召开会议进行全面安排部署。

4.落实校园“三防”建设，完善治安防控体系。全县所有学校和公办幼儿园配齐专职保安，民办幼儿园配备兼职保安，所有学校和幼儿园都安装了校园监控系统和报警装置，配备一套以上防护器械，实现“人防、技防、物防”覆盖面100%。以人员出入和上下学安全管理为重点，严把校园安全第一关。切实加强保安人员管理,专职保安人员着装上岗，并能正确使用防护器械。强化技防建设，学校、幼儿园的出入口、通道、学生活动场所等重点治安防范部位安装视频监控、红外报警器等技防设施设备，定期维护保养，确保设备可正常使用。

四、抓重点，细落实，努力提高安全工作实效

1.加强心理健康与珍惜生命教育。针对当前独生子女多、单亲家庭学生多、留守儿童多、课业负担重、心理承受能力弱等特点，教育局印发了《遂昌县教育局开展“珍爱生命，关注心理健康”主题教育活动方案》，开展以“珍爱生命，关注心理健康”为主题的生命教育活动。对一些心理比较脆弱的学生，给予更多的关心和鼓励，注意教育的方式方法，并与其家长或监护人保持沟通联系，运用有关心理教育方法和手段，引导学生正确对待人生中遇到的挫折或委屈，有效防止学生的不良心理倾向，帮助学生认识生命、理解生命、尊重生命、热爱生命，提高生存技能、提升生命质量，促进学生身心全面和谐发展。

2.大力实施千万学生饮食放心工程。针对当前严峻的食品安全形势，全面实施“千万学生饮食放心工程”行动。进一步严格食品采购进货渠道，严格索证、索票、登记制度，严格从业人员持证上岗制度，严肃规范食品加工流程管理，全面加强饮食卫生管理，确保饮食卫生安全，努力营造一个让家长放心、群众满意的安全健康育人环境。全县食堂持有效餐饮服务许可证率达100%，大宗物品统一配送或定点采购率达78.13%，中小学和等级幼儿园AB等级食堂比例达54.3%，食品安全放心店创建率100%，品牌超市进校园比例达28.6%，饮用水城镇官网接入达96.87%，学生食品安全知识知晓率达83.7%，全面实施食堂“周自查月报告”制度。

3.立足预防，不断创设教育载体，全力强化防溺工作。通过防溺动员会，师生签名，触动学生心灵的溺水警示教育，学生家长签订防溺水承诺书，防溺水教育主题班会方案和防溺漫画儿歌提示语征集评选，学生制作防溺温馨提示卡，加强“两员两报”的信息沟通，设立安全告知警示牌和安全巡视员，建立部门联动机制和县校村三级防溺工作网络，开展“学生安全千万家”活动，强化落实家长的监护责任，开办“农村留守儿童之家”、“农家书屋”等丰富学生暑期生活。确保防溺工作常抓不懈，防溺教育持之以恒，防溺安全监管多管齐下，切实提高了防溺教育的针对性和实效性。

4.齐抓共管，精心实施学生交通安全保障工程。认真实施《遂昌县学生交通安全保障工程实施方案》、《遂昌县2012学年学生交通安全保障工程服务方案》和《遂昌县2013学年学生交通安全保障工程服务方案》，县第十五届人大常委会第7次会议听取了县人民政府《关于加强学生接送车安全工作情况的报告》，并进行了认真的审议。4月26日县政府专题向县人大常委会汇报审议意见，得到了县人大常委会的肯定和支持；教育牵头，方案实施井然有序，基本完成非专用校车许可工作。会同公安、交通运输、安监等部门开展校车安全运行的督查，严格执行学生接送车安全管理的相关规定，加强接送学生车辆排查，建立和完善接送车台账，规范学生接送车辆管理，坚决取缔非法运送学生车辆，积极开展“珍爱生命，平安出行”交通安全宣传教育活动，确保学生上下学交通安全

五、抓长效，重配合，做好矛盾纠纷排查化解工作

1.认真落实重大事项风险评估制度。根据《遂昌县人民政府办公室关于印发遂昌县学校布局规划优化方案的通知》等文件精神，今年实施了金岸中学并入遂昌三中、苍畈小学教学点并入金岸小学的布局调整和将原来在遂昌三中就学的后江小学、三仁小学、安口小学小学毕业生调整到遂昌民族中学就学的学区优化工作。在实施前，教育局认真开展合法性、合理性、可行性、安全性、可控性评估。通过宣传发动，深入调研，调查问卷，走访座谈，征求意见，参观体验等工作，使学生、家长、村干部认同实施教育布局及学区调整优化方案，努力从源头上、根本上、基础上防范和化解矛盾，把不稳定因素杜绝在初始阶段，化解在萌芽状态，顺利完成了今年学区调整和学校撤并任务。

2.部门齐心协作，夯实校园周边环境治理工作的基础。据不完全统计，单就县教育网报道的相关部门到学校检查指导综治、维稳、安全工作，一年来有81次之多。一是定期召开教育、公安、交通、卫生、工商、文化等部门联席会议，分析与研究学校及周边治安综合治理工作。二是由县综治委组织教育、公安、卫生、工商、司法、文化、建设、水利、乡镇等部门，开展学校及周边治安综合治理专项行动，净化育人环境。三是教育、公安、卫生、交通、安监、消防等部门，经常深入学校的重要场所进行检查，指导学校做好安全预防和学生周末班车工作。四是各乡镇严格落实“属地管理”原则，把学校安全工作纳入社会治安综治的一部分，帮助学校做好安全稳定工作。

总之，2013年县教育局在安全教育管理工作上做了大量的工作，取得了良好的成效，但由于多方面的原因，也还存在一些比较突出的问题：一是我县民办幼儿园点多、面广、规模小，投入少、设施设备落后，安全隐患大；二是从乡镇到农村，虽已完成康庄公路建设，但均为非等级道路，属于非营运线路，不能开通“学生接送车”，这部分学生只能搭乘家长的电瓶车、摩托车或步行上下学，存在较大的安全隐患；三是学校“三防”建设和学生交通安全保障工程的投入不足，遂昌中学、职业中专等规模大的学校保安人员偏少，保安的工资待遇太低，造成队伍不稳定，一些学校监控设施太少，大部分学校报警器没有与公安联网，县城初中和民族中学的学生周末乘车还没有纳入县财政补助范围等；四是在当前，独生子女多、单亲留守学生多、学生体质普遍不佳、生理心理特异体质学生增多、学习成绩压力大、学生缺少自信阳光的现实，学生的安全教育面临新问题，新情况，新压力。

今后，我局将继续努力，在县委、县政府和市教育局的正确领导下，积极深化“等级平安校园”创建活动，不断完善安全教育与管理制度，全面落实责任制，加强培训，不断提高干部、师生员工的安全意识和安全防范能力，加大安全隐患排查和整改力度，主动与相关部门共同做好校园周边治安秩序工作，扎扎实实做好教育系统的安全稳定工作，不断优化育人环境，为维护社会稳定构建和谐遂昌贡献力量。

二〇一四年安全科工作思路：

坚持“生命至上，安全第一，预防为主，综合治理”的原则，一是夯实校园安全基础，全面落实一岗双责学校安全工作责任制，形成齐抓共管工作格局；二是深化“星级平安校园”创建，形成安全工作长效机制；三是继续实施交通安全保障工程，全面加强学生交通安全制度建设和管理，提高学生上下学交通安全保障水平；四是规范食品安全管理，全面落实食品安全管理各项规章制度，推进大宗物品统一配送或定点采购工作，开展等级食堂创建；五是推进安全管理内涵建设，不断完善“每天一分钟，每周一集中，每月一主题”安全教育机制，定期开展校园应急处置演练，切实提高学生的自我保护意识和应对突发事件的能力，健全安全隐患排查治理制度、重大安全隐患跟踪督查制度。确保全县学校安全稳定，为我县教育事业科学和谐发展创造良好的环境。