遂昌教育信息

2016年第15期

（总第331期）

遂昌县教育局办公室编           2016年8月30日

让教育为遂昌的明天插上腾飞的翅膀

在2016年暑期教育系统干部读书会上的讲话

李建霞

（2016年8月22日）

同志们： 大家好！

很高兴能够借这次教育系统领导干部暑期读书会的机会，与大家近距离的接触、面对面的交流。这次读书会，历时三天，主题明确，有辅导报告、有典型发言、有回顾总结、有工作部署，内容丰富，卓有成效，对确立科学的指导思想，开展教育教学改革，提高教育教学质量，推进教育现代化建设具有重要的意义。

2015学年，面对县委县政府的厚望和社会家长的期望这一 “上与下”的工作压力，面对改革攻坚的困惑和自身成长的烦恼这一“外与内”的发展压力，面对标兵在前和追兵在后这一“前与后”的竞争压力，全体教育工作者没有丝毫懈怠，大家顶着压力干、迎着困难上，成功被认定为全国农村职业教育和成人教育示范县，高考质量稳中有升，义务教育优质均衡发展，遂昌第二中学、遂昌中学扩建等教育重点工程顺利推进，一些教育热难点问题有效解决。这些成绩的取得，与县委县政府对教育的定位要求相吻合，与社会家长对优质教育的殷切期盼相贴近，与教育系统干部教师的辛勤付出相符合。在此，我代表县委、县政府对全体教育工作者表示敬意，表示感谢。

随着“绿水青山就是金山银山”战略指导思想的确立，“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”的深入实施和“加快转型跨越，推动强县富民，全力建设山区科学发展示范区”的深入推进，县委、县政府对教育工作的认识也在与时俱进，因而应当借此机会来宣传我们对教育工作的新的认识，来表明我们对发展教育事业的新的态度。

借着这样一个机会，我想以“让教育为遂昌的明天插上腾飞的翅膀”为主题，讲四个观点。

第一个观点，明天的遂昌是绿色崛起的遂昌，需要教育作支撑，培养大批产业人才。

　400多年前，汤显祖在诗词中给我们描绘出生动的图景：“山也青，水也清，人在山阴道上行，春云处处生”、“官也青，吏也青，村民无事到宫廷，农歌三两声”，这样的一幅图景也是遂昌现在追求的目标。我们提出了“全力建设全省乃至长三角区域乡村休闲旅游的引领区、生态富民的示范区、科学跨越的先行区”的目标，现在正在不懈地朝着这个目标努力，相信不久的将来也有一幅唯美的遂昌画卷：“蓝天白云、青山绿水、白墙黑瓦、人和民富、莺歌燕舞、安康长寿”。

实现美丽图景最重要的是路径选择。我们要成为山区科学发展综合改革示范区，生动实践山区科学发展蓝图，必须坚持新型工业化、新型城市化、农业现代化“三化同步”，坚持城乡统筹，做好产业培育和民生改善两篇文章。在培育产业上，最根本的一条是扬长避短，把遂昌的乡村休闲旅游、原生态精品农业、中国洁净乡村、文化建设等再推上一个台阶，并补足补好新型工业化、新型城市化课程。

在当前推进绿色崛起的过程中，我们碰到了许多突出的问题。

一是要素制约与持续发展的矛盾。由于区位、自然、历史、体制等多方面原因，在遂昌经济社会发展中仍然存在许多困难。总体实力仍然较弱，内生发展动力有待强化。县域经济总量仍然偏小，人均GDP仅相当于全省平均水平的一半；财政总收入和一般预算收入增幅远低于全市平均水平，公共财政仍处于“吃饭财政”阶段，制约了政府提供公共服务的能力，新型工业化和新型城市化水平偏低。一方面是要素制约非常严重：缺土地、缺能源、缺资金；另一方面，则是资源浪费非常严重：高能耗、高排放、高占地。要解决这些问题，就得增强意识，提高技术，加强管理，而这些说到底还得靠教育。

二是生产发展与生态影响的矛盾。这些年来，我们的生产发展加快，但另一方面对生态的影响也严重，可以说生态的影响伴随了工业化的进程，并且有加剧的趋势。近年来，遂昌果断放弃以生态环境为代价换取GDP的经济发展选择，为保护好一方水土作出了巨大贡献，但是得到的生态补偿远远抵不上生态保护投入和机会成本，社会事业和基础设施建设欠账较多。要在发展生产的同时保护生态，也要有意识，也要有技术，也要有人才，而这些说到底也得靠教育。

三是人才急需与人才紧缺的矛盾。一方面是人才非常急需；另一方面，人才又非常紧缺。从遂昌县目前的情况来看，主要表现在：建筑规划设计、交通建材、化工工程技术方面人才紧缺；市场营销策划、休闲旅游文化开发管理、农经特产、农产品深加工等专业人才紧缺；一些能够适应国际金融、法律、外经贸的高级人才更是严重缺乏。还表现在：环境变化了，经营跟不上，缺少一批具有战略思维能力的董事长式的人才；规模扩大了，管理跟不上，缺少一批总经理式的人才；市场变化了，产品跟不上，缺少一批科技人才；电商发展了，技术跟不上，缺少一批精通信息化技术和营销策略的人才；设备更新了，操作跟不上，缺少懂操作的熟练工人。要培养和造就大批这些人才和熟练工人，说到底还是要靠教育。

就遂昌转型跨越发展而言，最关键的就是要转变经济增长方式。转变经济增长方式的一个具体体现，就是经济建设不能再继续走量的扩展之路、外延扩大再生产之路，而是要走质的提高之路、内涵扩大再生产之路。要做到这一条，就要提高劳动者的素质，依靠科技进步。提高劳动者素质，依靠科技进步，说到底还是要靠教育。

第二个观点，明天的遂昌是城市化的遂昌，需要教育作先导，培养大批文明市民。

遂昌历史悠久、文化灿烂。据好川文化遗址考古发掘表明，早在4200多年前，我们的祖先就在脚下这块土地活动、生息、繁衍；1796年前，即东汉建安二十三年（218年），遂昌开始置县。遂昌发展的历史，也是城市化不断推进的历史。明万历年间，遂昌县城城区面积约0.4平方公里，人口约0.2万；清光绪三年，全县人口增至4.37万，县城人口约0.25—0.3万，城区面积超过0.5平方公里；民国30年，全县人口增至13.86万，县城人口在0.60—0.65万之间，城区面积约1平方公里；1997年，县城人口3.41万，城区面积达4.1平方公里；进入新世纪以来，先后对县城老区进行了多次大规模拆迁改造，城区面积已增至5平方公里，人口7.5万。今日的遂昌县城，高楼鳞次栉比，街道上车水马龙，两旁商铺林立，一个初具规模的现代化美丽山城已显现在人们的眼前。

千百年来，劳动人民追求的就是过上美好的城市生活。要圆这个梦，光是建好县城还不够，还要推进整个县域的城市化。我们从本县的实际出发，提出要以城带乡，城乡统筹，实现县域城市化，把整个遂昌2539平方公里的区域作为一座庞大的城市化体系来进行统一规划，统一功能布局，统一建设，努力让23万遂昌人民都能过上城市般的生活。为了实现这一目标，我们已经画出了一幅美好的蓝图，这就是“一心、两轴、三片、四组”。

“一心”就是妙高－云峰中心城区，向西包括三仁的高碧街，向北包括龙板山工业园区。

“两轴”就是以公路交通干线及产业布局为导向，形成两级发展轴带的县域城镇体系空间布局，主要为云峰—妙高—石练—湖山一线的一级发展轴和龙丽高速公路北界—新路湾—云峰的二级发展轴。

“三片”就是规划三个经济发展区域，即东北部经济区、中部经济区和西南部经济区。

“四组”即核心城镇组群、石练－大柘组合镇区、北界－新路湾组合镇区、湖山－金竹组合镇区。

中心城区总体布局结构又分为“一廊一核、二区四片”。

“一廊”指已建龙丽高速公路，是中心城区和县域经济发展的区域大动脉。

“一核”指二水（南溪、北溪）绕一山（妙高山）的城市生态内核。规划定位为以文化和体育休闲为特色的森林公园。

“二区”，即以交通生态走廊为界，“东工西居”，西部是以老城区为核心的人居发展区；东部是以东城工业园区为依托的产业发展区。

“四片”即老城居住片区、后江居住片区；东城工业片区和云峰工业片区。

美在山乡，丽在城关。对于城市化建设，我们的目标非常明确，就是把遂昌建设成为具有浓郁山水特色和深厚文化底蕴的生态旅游城市，力争到2020年，全县城市化水平达到70%，中心城区建设用地面积达到15平方公里，形成以中心城区为核心、中心镇和中心村为依托的城乡一体化发展格局。在城市功能定位上，立足遂昌的实际，我们着力打造：

生态宜居之城。2012年，遂昌启动低丘缓坡综合开发利用项目，县城“东进西拓”战略开始实施，城市框架已经拉开。作为城市新区的古院区块整体规划134公顷。2013年8月，位于新塘的古院区块I标工程破土动工，目前场平工作有序推进，新文化综合体、遂昌第二中学、公寓房小区和部分单位公建项目都已在筹建中，一座宜居新城近在眼前。

现代宜业之城。在低丘缓坡开发中，东面的龙板山区块功能定位为工业开发，为全县工业发展提供用地。该区块规划开发范围约450公顷，其中，已开发247公顷。未来的龙板山区块将与县城的东城工业园区连成一体，形成一个工业新城。

休闲旅游名城。2012年12月，遂昌13个旅游项目集中开工，计划总投资101.8亿元。项目涵盖创国家5A级景区提升工程、山地户外运动基地、休闲养生度假区及山居文化园等。投资数额最大的为遂昌湖山温泉小镇，达50亿元。有人把这次百亿旅游项目集中开工看作是山区旅游综合改革道路上的一步大跨越，遂昌旅游将从观光型迈向深度游的“升级跳”。

推进城市化的过程，其实也是解决“三农”问题的过程，是农业变工业、农村变社区的过程，更是农民变市民的过程。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是农民收入提高的问题。要提高农民的收入，归根结底还得靠教育。没有教育，就谈不上农民收入的提高，就谈不上农民生活的改善，就谈不上农民变市民。教育的基础作用、先导作用、全局作用，就体现在这里。要提高农民的收入，就必须培训农民。只有培训农民，才能转移农民；只有转移农民，才能致富农民；只有致富农民，才能最终使农民成为真正意义上的文明市民。

从“一心、两轴、三片、四组”到中心村建设，这样就形成了一个完整的县域城市化体系。实现了这样一个美好蓝图，我们遂昌人民就可以过上美好幸福的生活。现在我们正在把这一蓝图一笔一笔地描绘下去。遂昌正以“美丽遂昌”建设为引领，倾力书写“三城记”，力争做透山区城镇化特色“文章”。

我们应当以这样的决心和信心、理想和目标，来建设遂昌。通过五年、十年、二十年乃至更长时间的努力，我们一定能够实现这些目标。实现了这些目标，遂昌就一定会成为山青水秀、鸟语花香、人文荟萃、风情独特的旅游度假胜地，就一定会成为经济繁荣、条件优越、生活幸福、人民安康的人间美好天堂！

第三个观点，明天的遂昌是现代化的遂昌，需要教育作保障，促进人的现代化，培养全面发展的人。

坚持教育为社会主义现代化服务，为人民服务，坚持教育与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，这是我们党的教育方针。教育工作的最终目标，是促进人的现化化，培养全面发展的人。

十八大报告明确提出全党、全国各族人民今后的奋斗目标是：“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。”全面建成小康社会，实现中国特色社会主义现代化建设不仅仅是国家物质财富的增长、科学技术的日新月异、国际地位的提升，更为重要的是人拥有与现代社会发展相符合的思想素质、思维方式、价值观念，即人的现代化。推进现代化，促进人的现代化，培养全面发展的人，需要我们的教育更好地坚持党的教育方针，更好地坚持以人为本，因为教育说到底是在做人的工作，是在做培养人的工作。

更好地坚持教育方针，要求我们的教育以人为本。

教育工作应以育人为本。教育的根本功能是促进人的成长与发展，素质教育必须以育人为本。学校应当特别强调：高尚的思想品格是最高的素质；教师应当注意体会：只有培育学生的品德与修养，保护他们的自尊与自信，激发他们的梦想与激情，才是教育的最好成就。学校的一切工作，最终都是为了促进人的发展，为人的发展服务。“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切”，应当成为教育工作者的基本信念，这种为学生终身发展高度负责的精神，应当贯穿于教育活动的始终。

教育要面向全体学生。承认个体差异，因材施教，是中国教育的优秀传统。每个少年儿童都有不同的先天素质和生活环境，都有自己的爱好和长处。学生的差异不仅指考试成绩的优劣，还包括生理特点、心理特质、兴趣爱好等各个方面表现出来的不同特点。是泥土，可以烧成砖瓦；是铁矿，可以百炼成钢；是金子，就应当放出光彩。面向全体，实质是面向有个体差异的学生；面向全体，就是要求教师关怀每一个学生，使他们都在原有基础上得到充分发展，得到新的提高。

教育要促进学生全面发展。人的全面发展就是个体的脑力和体力充分自由的发展。我们说的全面发展，是使学生各方面素质都能获得正常、健全、和谐的发展，学生的脑力与体力、做人与做事、继承与创新、学习与实践同样不可偏废。教育要为人的全面发展服务，正确引导和帮助青少年学生健康成长，使他们能够德、智、体、美、劳全面发展，学校不能只重视智育而轻视德育，忽视美育和体育。教育在传授知识的同时，不能忘记塑造人格，教师在关心学生学习的同时，更要关注学生的内心世界。

教育必须适应未来社会对各类人才的基本要求。我们培养的学生要具有良好的思想政治素质和道德修养，具有可贵的创新精神和实践能力，具有健康体魄和良好的心理素质，这是民族振兴与腾飞的希望，是国家繁荣与富强的保证。必须指出的是，在人的基本素质中，思想政治素质是最重要的素质。学校要教学生学知识、学科学，更要花大功夫教学生做人，做品格高尚、身心健康的人。德育是塑造学生心灵的工作，要高标准完成这项工作，必须增强德育工作的针对性、实效性和主动性，增强学校的全员德育意识，使德育工作真正做到无时不有、无处不在。

教育应注重学生的安全。安全是提高教育质量的保障和后盾。学校应重视和积极开展安全教育，普及安全知识，增强学生的安全意识和法制观念，提高防范能力。采用多种形式和手段，因材施教，巧妙地运用教育设施，如板报、橱窗、展报、多媒体、广播、演讲等，使学校形成浓厚的安全教育氛围，让同学们潜移默化地接受安全教育。

更好地坚持教育方针，要求我们的教育更加创新。

创新是民族进步的灵魂，是民族发展的不竭动力。同样，创新也是教育进步的灵魂，是教育发展的不竭动力。

创新管理体制。义务教育均衡发展，基础在思想认识，关键在资源配置，难点在师资流动。我们要积极探索区域间优质学校和薄弱学校，县城优质学校和农村薄弱学校的联合办学模式。从我县的背景来说，人口已呈现“乡村向乡镇、乡镇向城区”的流动趋势，这种趋势包含着对优质教育的追求。第一种方式，可以采取强弱联合、“组团办学”，为老百姓提供更多优质教育，进而化解“择校”问题。第二种方式是校际捆绑，结对帮扶。将县内优质学校与薄弱学校结对捆绑，通过全面交流、立体互动，帮助薄弱学校实现跨越发展。

创新投资体制。教育光靠政府投入，一味地依赖政府投资，是不现实的，也是不可能的，因为我们的财力不允许。2015年我县的财政总收入不足10亿元，其中地方财政收入是6亿元。以这样的地方财力增长幅度，教育投资要政府全部包下来，这是不现实的。我们要在坚持义务教育政府为主的同时，进一步完善政策，鼓励和吸引社会力量参与高中教育、幼儿教育的投资，努力形成政府和社会共同投资教育的良好局面。

创新教育方法。要变灌输式为启发式。既传授基础知识，更传授学习方法，使学生活读书。要变应试式为趣味式。在学习知识的同时，培养增强学生的学习兴趣，使学生乐读书。要变被动式为主动式。教师主动地教，学生主动地学，实现教与学的良性循环，使学生爱读书。

更好地坚持教育方针，要求我们的队伍更有战斗力。

要保持旺盛的创业热情和激情。教育系统领导干部要始终保持奋发有为的精神状态，增强促进遂昌教育发展的责任感，全面确立事在人为的信心，努力克服职业倦怠感，保持旺盛的创业热情和激情，关注自己，关注自己的岗位，做好自己的工作。要积极投身到“两学一做”主题教育活动中去，立足本职工作，自我加压、拉高标尺、争创一流。要敢于直面具体的矛盾和问题，勇于担当，善于攻坚，全力实现教育工作的出色完成。

要保持长远的发展眼光和魄力。风物长宜放眼量。教育是潜移默化的，急进不得，急躁不得，更虚浮不得。要注重学校发展的长远规划，不要仅为眼前、暂时的“升学竞争”和“短期效益”迷失方向，疲于奔命，失去了教育管理者应有的气度；要坚定不移地坚持规范办学，全面管理，特色发展，要坚持轻负优质的办学思想，注重学校“发展方式”的转型升级，为学校和学生长远的发展谋好局、定好位；要注重全体学生和全面质量，尤其要平等地对待每一位学生，这是最大的职业道德和最根本的职业良心。

要保持开放的管理信心和勇气。在学校内部管理上，要有民主、透明的信心。在涉及学校发展的重大问题、敏感性较强的问题，以及涉及全体教职工切身利益的问题上，一定要建立完善的制度，遵循科学的程序，确保教职工的知情权和建议权。教育是民生事业，对外要保持开门办学、胸怀社会的勇气；要主动与学生家长和各界人士保持密切的沟通，创新工作方式，引导他们主动关注教育、关心学校，共同促进学校的和谐发展和学生的健康成长。

要保持专注的工作状态和心态。我们提倡以校为家，就是在大家教育管理过程中，少一些浮躁，多一些实干；少一些粗放，多一些精细；少寻找借口，多克服困难。抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，静心学习、静心工作，全身心地思考投入，潜心研究管理，研究课程，研究课堂，研究学生的成长规律，努力成为具有先进教育理念、独特办学风格的，有思想、有智慧、有事业追求的教育家。

要做敬业的榜样和勤廉的表率。作为一名学校领导，要在其位谋其政、履其职，仅仅自身廉洁自律是不够的，要始终坚定理想信念，牢记为民宗旨，做到爱岗敬业，坚持讲党性、重品行、作表率，以实际行动创先争优，树立我们党员干部的新形象；要自重、自省、自警、自律，抗住诱惑、耐住寂寞，时刻想着自己的身份，要对得起组织培养、对得起家人殷切期望；要体现在做好每一件工作上，更要体现在攻坚克难上，真正把心思用在谋发展上，真正把精力用在破难题上，真正把功夫下在单位学校的工作部署上。也可以说，爱岗敬业、清正廉洁是对一个班子、一个团队、一名干部整体素质的最好检验。

第四个观点：要促进人的现代化，实现的途径，或者说必由之路是实现教育现代化。

近年来，面对县域经济愈发激烈的竞争态势，县委、县政府充分认识教育在经济发展中的基础性、先导性和全局性作用。并围绕“实现教育现代化”这一目标，确立了“三步走”发展战略。

第一步：实现义务教育优质均衡发展。这一目标可以说已经实现。从2012年全面启动“全国义务教育基本均衡发展县”创建，到2014年通过国评，我县教育发展水平得到全面提升。第二步：到2017年，创建教育基本现代化县。第三步：到2020年，和全省同步实现教育现代化。可以说遂昌教育“三步走”发展战略是清晰的，教育十年实现三大跨越的宏伟蓝图已经绘制、目标正在实现。

从2012年启动教育现代化创建工作到现在，我们取得了显著的成效，但也还存在一些短板问题急需补齐。所谓的显著成效，就是对照现代化县标准，我们41项指标中有32项达标，4项基本达标；所谓的短板急需补齐，就是还有5项没达标，4项基本达标。

现在距离教育基本现代化县评估仅剩一年多的时间，我们有信心在这个时间内将短板补齐，力争在2017年通过教育基本现代化县评估，当然这需要我们积极采取措施、充分应对。

一是要顺大势、办大事，牢固树立创则必成的坚定信念。率先实现教育现代化是省委省政府的战略决策，是我省全面建成小康社会的应有之义。和全省同步实现教育现代化是市委市政府的庄重承诺。建设教育现代化对我们来说意义不言而喻，既是全面建成小康社会，推进经济社会转型升级发展的需要，也是擦亮遂昌教育名片，提升教育整体水平的需要。我们必须牢牢抓住创建教育现代化的有利时机，既要充分认识创建任务的艰巨，更要以昂扬饱满的热情，舍我其谁的勇气和务求必胜的决心，振奋精神、攻坚克难，确保2017年通过教育基本现代化县评估，在新一轮发展中赢取主动。

二是要补短板、夯基础，全面提升教育现代化创建水平。历史告诉我们，不直面短板，绕开矛盾走，总有一天会面临积重难返、尾大不掉的窘境。这些年遂昌教育的改革发展实践更证明了，干工作必须始终坚持奔着问题去，哪里有问题就奔向哪里，仔细查摆、认真研究并彻底解决之。我们的短板在哪？想必大家心里很清楚，对照《浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准》，我们的5项不达标、4项基本达标就是我们的短板。具体的说仍存在学前教育“三率”较低、省义务教育标准化学校占比低、省特色示范高中尚未创成等问题。一句话，对于达标的项目要巩固，并力求高标准；基本达标的要进一步努力，力求有提升；不达标的项目要抓紧想办法，力求能达标。

三是聚众智、举全力，形成推进教育现代化的强大合力。教育现代化是一项系统工程，必须广泛调动和发挥社会各方面的力量和积极性，形成协调、扎实推进的工作机制。方案要细化。目前我县《教育现代化创建实施方案》相对粗放，必须进一步细化和完善。我看有必要立一立“军令状”，逐条逐项落实到每个责任单位、落实到每所学校，要明确具体的实施办法、序时进度和保障措施，做到每一件创建工作心中有数、心中有底。职责要明晰。教育局作为创建教育现代化的总牵头单位，要担负起主力军责任，充分发挥组织协调作用，主动与创建领导小组和各成员单位联系与配合，切实加强与各乡镇街道的对口衔接，并加强对学校的指导和督促。行动要迅速。我们当前确定的教育建设重点工程、教育教学质量提升工程、教师素质提升工程、学前教育进位提升工程、教育信息化建设工程、教育终身化水平提升工程六大教育现代化建设攻坚工程要抓紧实施，补齐全县教育发展的短板，提升全县的教育现代化水平。

同志们：中国有两句古话，叫做“万般皆下品，唯有读书高”；“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”。我今天引用这两句古话，是想赋予其新的含义。“万般皆下品，唯有读书高”，是因为教育是新型工业化、城市化、现代化的基础、先导和保障，是经济社会发展、进而是人的全面发展的基础、先导和保障；没有教育，其他任何东西都无从谈起。“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”，是因为教育可以转化为生产力，可以使人知书达礼、精神气爽，是因为教育可以转化为物质文明、政治文明、精神文明和生态文明。形成了这样的共识，全社会就应当更加重视教育。形成了这样的共识，遂昌的明天就一定会插上腾飞的翅膀！