遂昌教育信息

2013年第05期

（总第252期）

遂昌县教育局办公室编            2013年02月28日

深入学习贯彻党的十八大精神

进一步推进遂昌教育科学和谐发展

——在全县教育系统工作视频会议上的讲话

县教育局党组书记 局长  雷伟东

（2013年2月25日）

尊敬的华部长、鲁县长，各位教职员工：

    大家好！

金蛇送福，桃李芳菲又一春。值此新春之际，我代表县教育局向各位领导及全县教职员工拜个晚年，真诚地祝愿大家在新的一年里身体健康，阖家幸福，学习快乐！工作快乐！

今天的会议，一改以往开学后各校长集中县城开会的形式，而是在开学前以视频会议的方式面向全县教职工，一方面是贯彻上级精神，转变作风、改革会风的要求，更重要的是要让全体教职工在新学期的第一时间明确新一年全县教育工作的部署，通过总结回顾2012年工作，分析当前我县教育面临的新形势及存在的突出问题，动员全县广大教职工进一步统一思想、凝聚力量、坚定信心、提升标杆，推进遂昌教育科学和谐发展，努力办好人民满意的教育。

下面，根据会议安排，我讲三个方面的内容。

一、2012年教育工作回顾

2012年，在全县广大教育工作者的共同努力下，各项工作都取得了长足的发展，县教育局荣获市教育科学和谐发展考核二等奖，县综合考核C类部门三等奖，有以下几方面值得回顾:

（一）精心谋划，均衡推进，教育事业发展取得新成就

2012年教育系统突出重点，抓住关键，以均衡发展为主线，加快推进各类教育协调发展，全面提升了我县教育现代化水平。

1.学前教育发展有新进展。认真实施学前三年行动计划，2012年园舍建设投入达到985万元，完成了王村口、龙洋、蕉滩、湖山、西畈5所乡镇中心幼儿园的改扩建， 完成石练、三仁、黄沙腰、金竹、金岸、北界6所乡镇幼儿园升级改造。民营资本投入2000多万元，茗月山庄幼儿园开始招生，梦翔幼儿园工程建设基本完成，今年4月开始招生。加大了等级园创建力度，有5所幼儿园创建省二级，6所幼儿园创建省三级，目前全县省三级以上等级幼儿园达23所。省三级以上幼儿就学覆盖面为 52.44 % ，比2011年提高9.62%，适龄幼儿入园率达到93.08%。

2.义务教育发展有新作为。以义务教育基本均衡县迎评工作为契机，着力抓好学校标准化建设。2012年万向中学、蕉滩、蔡源、黄沙腰、柘岱口小学等5所学校通过省标准化学校评估。省标准化学校创建率达到46.4%，超额完成市政府下达的40%的年度指标。

3.高中教育发展有新势头。遂昌中学出台了《遂昌中学特色示范学校建设规划》，启动申报浙江省特色示范高中。遂昌职业中专高举职教旗、念好技能经、唱响服务曲，专业融入产业，有力促进遂昌地方经济发展。

4.教育布局调整有新思路。2012年，在县领导深入调研的基础上，根据“高中集中县城，初中以县城为主、乡镇为补充，小学、幼儿适度就近入学”的布局思路，并考虑人口增长趋势和区域经济发展情况，形成了“3527”学校布局规划优化方案，为遂昌教育的可持续发展奠定了坚实的基础。

（二）凝心聚力，创新创优，教育教学改革步入新阶段

1.学业考试质量有新提高。2012年教育系统坚持以质量为中心，创新工作思路，优化教育管理，稳步提升教育质量，各项指标大幅攀升。遂昌中学一本上线92人，比2011年翻一番，位列全市第三。高职单考上线率75.5%，超省平均上线率13个百分点。初中学业考试优秀率、平均分位居全市第二，综合指数稳居全市第三。七八年级抽测科目均位居全市前列，其中七年级科学取得突破，位居全市第一，首次超过莲都。育才中学、万向中学、云峰中心校初中部获得丽水市教学管理进步奖。有13所小学获得丽水市小学教学质量管理效益奖，获奖学校占全县27所小学的48%。（在上学期初三学能检测中，我县总分和优秀率均位列全市第一；育才小学四年级在2012年丽水市语文、数学、英语、科学学能竞赛中，所有指标囊括第一）

2.教育教学改革有新进展。一是普高课改稳步推进。遂昌中学制订《深化普通高中课程改革实施方案》，有序地推进了高中课程改革。二是全面落实“少讲多学”教学模式，加快推进课堂教学改革。通过以共建共享课程资源，引领教师学习课标、钻研教材，进一步把先进的教育教学理念落实在行动、转变为有效的课堂教学行为。三是扎实开展“半天教研”和“片区教研”。做到了教研活动有计划、定时间、定场所、定人员、有记录，问题意识进一步增强。四是积极开展小班化教学研究。全面落实《遂昌县教育局关于推进农村自然小班化教育的指导意见》，努力促进每一个学生全面而富有个性的发展。

 3.素质教育推进有新局面。认真落实“一会两节三赛”活动，成功举办了全县中小学体育运动会、篮球赛、足球赛，组织了遂昌县“龙谷之韵”书画比赛、“龙谷之声”音乐节，为全县各中小学搭建了展示体艺特长的大舞台。承办了市中小学生足球比赛，成功举办了遂昌县首届中小学社团评比，扎实开展中小学生艺术素养测试，全面启动了省级教育改革项目《遂昌县中小学生艺术素养测试模式的建立与研究》课题研究，有效地推动了我县“阳光体育”运动和艺术特色教育的深入开展。在市足球赛上，民族中学获得初中组第一名，妙高小学获得小学组第三名。在市篮球赛上，遂昌职业中专男子队勇夺亚军，遂昌三中获体育道德风尚奖。选送100多幅作品参加市绿谷之春书画赛，获得了一等奖12人，二等奖14人，三等奖18人，有10名中小学生参加了丽水市“绿谷之春”书画现场赛。县教育局在书画赛、足球赛中均获得优秀组织奖。

（三）同心同向，确立高标，教育和谐建设呈现新风貌

1．学校办学条件有新改善。校安工程投资2800多万元。项目开工率、竣工率均达100%；完成投资7768万元，投资完成率100%。配备教师计算机573台，多媒体设备75套，教育装备投入达到300多万元。生机比达6.1：1，多媒体教室设备达到班套比1：1，乡级以上中小学图书基本达I类配备。

2.学校安全稳定有新保障。进一步健全安全管理机制，加大校园及周边环境治理，以创建“星级平安校园”为载体，深化隐患整改，大力营造安全、稳定的育人环境。一年来，全县学校和幼儿园没有发生学生非正常死亡和重大安全事故，实现了全县中小学和幼儿园“三防”建设全覆盖，预防学生溺水和学生接送车管理工作经验在全省交流，并都在《浙江教育报》上发表。2012年获市教育局安全考核第一名。

3.教育民生工程有新举措。一是认真落实“两免一补”工作。2012年发放“两免”资金800多万元，资助学生18982名。“一补”资金500万元，全县16577人次享受爱心营养餐。发放国家助学金、民族教育券、各类困难补助613.43万元，惠及学生6930人次。各类资助总额达到1913.43万元，达到了省教育厅、省财政厅规定的“应助尽助”的要求。二是全面实施阳光招生工作。义务教育段实现了零择校零投诉。三是义务教育段学校食堂收回自主经营，并着力推进食堂“五常法”管理，建立学校食堂菜谱网上报送制度，切实维护了师生的合法权益。

（四）激发活力，强化师德，教育整体形象得到新提升

1.教师队伍建设有新水平。一是强化师德培训，扎实开展十八大精神学习活动，认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，严格执行《遂昌县教育系统干部教职工行为“十不准”及相关处理意见》，全面推行“敬业是一种习惯”的育才文化价值观，努力营造风清气正的校园环境，形成了积极向上的队伍风貌。二是实施“人才强教”战略，出台了《遂昌县钱瓯名师评选办法》，充分发挥“名师”的示范、引领和辐射作用，扎实开展了名优教师送教活动，不断提升教师队伍整体水平。三是大力实施中小学教师继续教育工程。全年选派参加国家、省、市级培训80人，县级培训1844人次。另外，选派14名中小学、幼儿骨干教师赴杭州结对学校跟班学习2个月，委托北京市教育学院对22名培训者进行了培训。全年安排教师培训经费300万元。

2.主题教育活动有新成效。2012年我们扎实开展了“教育质量提升行动”、基层组织建设年活动、三深入三走访活动、价值观大讨论活动，进一步深化创先争优活动。积极开展了党组织分类定级、晋位升级，两新组织全覆盖等各项工作。在全系统37个基层党组织中共有17个被评为“四星级”基层组织,3个被评为五星级基层组织。遂昌三中党总支被丽水市委授予创先争优先进基层党组织，三仁小学、高坪小学党支部获得县创先争优先进基层党组织荣誉称号。教育局机关党委被评为遂昌县2012年度先进基层党组织。教育局被评为县信访三无单位部门第一名。

3.教育内外环境有新变化。一是政府部门充分重视，优先发展教育的氛围逐渐浓厚。2011年、2012年连续两年将教育质量提升列入县政府十件实事，特别是《教育质量提升五年行动计划》中提出，从2012年开始，县财政每年安排1000万元作为教育质量提升专项资金，有力地推动了教育优先发展战略的顺利实施。二是人大政协认真履职，促进了教育健康和谐发展。特别是2011年9月下旬至2012年3月县人大对教育工作的评议，促进了教育工作的整改，着力解决了影响和制约教育发展的许多问题。三是社会尊师重教氛围日益浓厚。去年9月6日，我县隆重召开了教育工作大会暨第二十八个教师节庆祝大会。期间，通过教育宣传专题片和优秀教师事迹展播，县四大班子领导走访慰问教师，营造了良好的尊师重教氛围。

（五）制度倡廉，专项构建，党风廉政建设富有新特色

全面构建具有教育系统特色的惩防体系，出台了《遂昌县教育局关于创建勤廉机关的实施意见》，从制度上巩固党风廉政建设成果：

1.健全财务制度，规范财务支出。相继修定了《遂昌县教育局财务管理制度》、《遂昌县教育局资产管理制度》和《遂昌县中小学财务管理制度》等相关制度。加大了内部审计力度，每年安排十所学校进行审计，对审计查明的问题及时予以纠正。2012年，完成了第二轮第一批12所学校的内审工作。

2.创新工作机制，建立惩防体系。围绕组织领导、监督检查、责任追究等重点环节，建立健全相关工作机制。将构建教育系统惩防体系的各项任务纳入党风廉政建设责任分工中，明确责任主体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

以上这五方面成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是各级各部门和社会各届大力关心支持的结果，更是广大教育工作者开拓奋进、无私奉献、辛勤耕耘的结果。借此机会，我代表县教育局向所有关心支持遂昌教育改革与发展的各级领导、社会各届人士以及全体教职员工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，有很多宝贵的经验值得总结。我们认为最关键的有三条：一是始终坚持科学发展不动摇。从教育工作思路的确定，到每一阶段重点工作的推进，始终贯穿着以人为本、全面、协调、可持续发展的基本要求。二是始终坚持教学中心不放松。从质量提升行动、规范办学行为到加强教师队伍建设，教学工作始终是我们紧紧围绕的工作中心。三是始终坚持真抓实干不懈怠。从校安工程建设、学前行动计划落实，到教育重点项目推进；从食品安全百日行动，到打造平安校园。每一次挑战、每一场硬仗，都在我们的实干中拿了下来。

当然，在总结成绩的同时，我们仍然要看到工作中存在的问题和困难。

一是城区学校建设跟不上城市发展速度，致使实验小学、妙高小学等城区学校入学压力巨大，超负荷运行，进而致使教学质量在全市缺乏竞争力。二是普高教育办学规模不均衡。遂昌中学超规模办学，对照新一轮高中课改要求还有较大的差距，遂昌三中普高部12个班寄居在职业中专，不能与遂昌中学形成相互补充、差异发展的局面。三是学校精细化管理有待进一步完善，校园文化建设和办学理念有待于进一步深化。四是教育教学质量还有较大的上升空间。初中关注生率依然较高。城区及部分乡镇规模小学教学成绩相对滞后。五是师德水平还有待于进一步提高。教师队伍还多少存在着职业理想不端正，事业心、责任感不强的问题，体罚与变相体罚学生、有偿家教等现象仍有发生，还有极个别教师法律意识淡薄、价值观严重扭曲，把金钱当作人生追求目标，被判刑入狱，教训十分深刻。六是创建省教育现代化县工作任重道远。这些困难和问题是前进中的困难、发展中的问题，这些问题需要我们认真研究，通过加快发展和深化改革逐步解决。

二、真抓实干，全力做好2013年教育工作

2013年，是我县创建“省义务教育均衡化发展县”的评估之年，创“省教育现代化县”全面推进之年，我们将以党的十八大精神为指针，牢固树立科学发展观，认真贯彻全县教育工作会议精神，紧紧围绕教育发展“十二五”规划的战略部署及目标任务，坚持“教学质量是第一要务、德育安全是第一责任、办学特色是第一品牌、人民满意是第一标准”的理念，努力实现教育教学质量的新提升、服务经济建设水平的新提升和人民满意度的新提升，加快教育现代化发展进程，为力争与全省基本同步实现教育现代化的工作目标奠定坚实基础。

全年的主要目标任务是：学前三年入园率达95 %以上，三级以上等级幼儿园覆盖率达到55%以上；小学、初中段学业成绩在全市立足“保三争二”，并力求优生率、综合指数有较大提高；进一步加强高中质量管理，力争高考第一批上线人数90人以上；力争职业中专教育质量提升奖补考核进入B等（奖补500万元）；大力开展农村预备劳动力培训和成人双证制培训，全年预计举办各类培训班60期以上，培训人数6000人以上，成人双证制培训结业200人次以上；加强学前教育教师师德与专业培训，进一步提升幼儿教师持证上岗率；确保全县中小学教师完成人均48学时的学科培训；力争通过省义务教育均衡发展县督导评估。

目标已经确定，关键在于落实。

（一）进一步强化立德树人，努力提高德育工作的实效性。

十八大报告提出：要把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。德育是解决培养什么人、怎样培养人的重大问题的关键。学校必须把“立德树人”作为根本，切实增强“抓不好德育，就办不好学校”的忧患危机意识。提高教育质量，要把德育工作摆在更加突出、更加重要的位置，积极探索新形势下德育工作的新途径、新方法，加强德育工作的针对性和实效性。

1. 牢固树立育人为本、德育为先的观念。教书育人，首先应是育人，要突出德育工作的首要位置，知识不足可以用道德来弥补，道德不足任何不足都无法补偿。没有底线的教育必然要受到惩罚。

2．加强与改进中小学德育常规工作。通过现场会、案例征集活动等形式，强力推进以“感动学生心灵”为主题的学校常规活动改革。积极探索总结学科渗透德育工作的方法和经验。

3.进一步开展好德育主题教育活动。大力开展社会主义核心价值观教育活动。努力整合校内外教育资源，进一步完善学校、家庭、社会三结合的教育机制。

4．抓实文化育人工程。校园文化是“无声的课堂”，学校必须坚持把校园文化软实力作为推动教育内涵发展的硬任务来抓，把学校建设成当地文明文化的窗口，在物质文化、精神文化、特色文化、制度文化、行为文化的建设上，都要有实质内涵。

（二）进一步强化安全工作，全力维护教育的和谐稳定。

学校安全稳定，是教育教学正常开展的最基本保障，将直接影响全县稳定大局，关乎整个教育系统的形象。大家要站在顾全大局、服务大局的高度上重视学校安全工作，并且要年年讲、月月讲、天天讲、时时讲，要事事讲求安全，时时注意安全，处处保证安全。

1.要把教育做到事前。坚持“每月一主题，每周一集中，每天三分钟”的安全教育制度，要抓住“安全教育日”、“防灾减灾周”、“安全生产月”、“法制教育月”等专项教育活动契机，序化系列化安全教育内容，提高学生的安全意识，积极营造校园安全文化氛围。

2.要把工作落到实处。要配合相关职能部门开展校园周边环境治理和道路安全整治等工作，以安全保卫、预防溺水、交通安全、饮食安全、心理辅导、应急演练等为重点，抓好安全保障工程。

3.要把隐患整改到底。要切实加大安全检查力度。通过学校自查、单项检查、综合检查、部门检查、联合执法等多种方式，不断加大检查频次，扩大检查广度，实现安全检查全覆盖。以“发现一处隐患、消除一处隐患、避免一起事故”为目标，确保师生平安和校园稳定。

4. 要继续深化“星级平安校园”创建活动，全面落实“学校主体责任”和安全工作“一岗双责”运行机制，形成横向到边、纵向到底的学校安全管理网络体系。

（三）紧扣教学中心，力求质量更加上乘。

提高教育质量，给老百姓带来实实在在的好处，这是推进教育科学和谐发展的落脚点和根本归宿。因此，我们必须紧扣教学这个中心，以质量求生存，抓质量求发展。每所学校都要有这样一种意识：对质量思考不深刻不行，抓不到点子上不行，抓不上去更不行。当前，面对减轻中小学生过重课业负担、深入实施素质教育的新要求，我们必须在质量目标定位、价值追求、增长方式和管理方式上达到更高的层次。

1.在质量目标定位上，我们要充分估量周边县市迅猛发展的竞争态势，充分适应这种激烈的竞争形势，一如既往咬定“全市前列”的质量目标，以“勇立丽水前列”的勇气和胆识，凝聚人心，鼓舞士气。

2.在质量价值追求上，我们必须懂得，负责任的教育不但要为学生的今天负责，更要为学生的终身发展负责。我们要树立全面质量观，开齐开足开好国家规定课程，让每个学生得到全面而有个性的发展，实现科学提质、高效优质、全面发展，力求让人民满意、家长放心、学生快乐。

3.在质量增长方式上，要坚持向高效课堂要质量，七天抓五天，五天抓白天，白天抓课堂，使课堂成为“提质增效”的主阵地，成为师生生命成长的平台。

4.在质量管理方式上，要坚持向常规管理要质量，继续下移教学管理的重心，细化教学环节的管理，使“教学六认真”成为教师工作的常态，成为推进教学质量高位攀升的强大引擎。新学期开始，教育局将制定实施《遂昌县中小学教育教学视导工作实施方案》，重点加强初中和县城小学的教育教学视导工作，全面提升我县初中、小学规模学校的教学竞争力。

（四）加强品牌建设，力求特色更加鲜明。

办学特色是教育发展的灵魂，是学校的核心竞争力。经过多年的努力和积累，我县已经形成了一些成功的经验和做法，比如实验小学的白马文化、妙高小学的陶行知文化、大柘小学的泉湖艺术、北界小学的国学教育、湖山小学的婺剧进校园、育才中小学的育才校园文化、职业中专的青年志愿者活动等。今后，我们要下大力气把这些好经验、好做法发扬光大，使之成为鲜明的区域教育特色，努力以特色优势提升遂昌教育的知名度、美誉度。

1.要深入推进课外文体活动工程。认真落实健康第一的指导思想，加强对体艺常规教学的监测，持续推进体育、艺术2+1项目，深入实施“学生阳光体育运动”，办好“一会两节三赛”，不断提高青少年的素质。

2.要全力彰显农村学校“小班化教育”特色。针对遂昌城市化进程加快、农村学校生源相对减少的实际，要在农村小学全面推开“小班化教育”实验，催生一批农村实施素质教育的精品校园。

3.要全力彰显学校文化管理特色。要组织开展文化管理示范校创建活动，引导更多的学校集聚智慧和勇气，形成独特的学校文化，促使一大批学校由经验管理、制度管理走向文化管理的层面，以文化自觉去推动教育转型和学校的自主发展。

（五）着力提升教育形象，让人民更加满意

1. 着力提升十五年基础教育水平。一是各类教育要协调发展，齐奏“交响乐”。继续实施学前教育三年行动计划，创建等级幼儿园4所，三级以上等级幼儿园覆盖率达到55%以上；按照“巩固、提高、突破”的总体要求，以教育现代化学校建设为引领，以标准化学校建设为抓手，以实现县域内义务教育均衡发展为目标，促进教育资源的优化配置，力争今年6月能顺利通过省县义务教育均衡发展县督导评估；进一步深入推进普高课程改革和遂昌中学特色示范高中创建工作；进一步提升遂昌职业中专办学水平，提高服务区域经济发展能力，实现学校规模、内涵、质量、效益的全面协调发展。二是城乡教育要齐头并进，共谱“协奏曲”。进一步深入开展城乡学校“结对互动、携手共进”活动，继续推行城区学校教师下乡支教制度，帮助农村学校优化内部管理、增强教师素质、提高教学质量，形成城乡教育资源共享、优势互补、协调推进的良好格局。

2.着力加强队伍建设。一是强化校长工作作风和担责能力。校长要端正个人作风、强化团队意识，常怀敬畏之心、强化管理意识，心系学校工作、强化纪律意识，用心抓好教学、强化质量意识，坚守公平正义、强化亲民意识。二是加强教师队伍管理和能力建设。大力实施教师厚德工程。完善师德考评制度，按照省厅的布置，每学期开学后第二个月，重点做好师德师风的督查，把师德作为绩效考评、评优评先、晋升职称的重要依据。要严厉惩处败坏教师声誉的失德行为，加大“教师行为十不准”、“六条禁令”检查和暗访力度，发现一起，查处一起、通报一起。（金岸小学违规收费补课、湖山小学体罚事件）深入实施“钱瓯名师”工程。发挥“钱瓯名师”引领功效，提高教师综合素质。强化教师素质提升工程。健全教科研网络和管理体系；抓好新任教师岗前培训、在职教师岗位培训和骨干教师研修提高培训，提高教师现代教育技术水平。抓好小学全科教师培养工程。不断加强农村小学教师队伍建设。

3.着力抓好教育重点项目。2013年，完成金岸小学一期建设工程并投入使用，完成梅溪小学主体工程，开工建设育才中学，启动遂昌中学扩建项目前期，努力将各项建设工程打造成廉洁工程、高效工程、惠民工程。

4.着力推进教育阳光工程。一是落实各项教育优惠政策。对“两免一补”、教育资助、收费、招生、教师评先评优和职称评聘、职务晋升、绩效奖金发放等事项实行“阳光操作”。二是提升依法治教水平。大力推进教育决策科学化、民主化和规范化，规范办学行为。三是加强教育信访工作，对信访反映的问题做到“件件有着落、事事有回音”，及时有效化解各种矛盾和纠纷。

5．着力抓好党风廉政建设。一是深化勤廉机关、勤廉学校、廉政文化进校园示范点的创建，营造敬廉崇洁践廉的浓厚氛围。二是认真落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，厉行勤俭节约、反对铺张浪费、改进工作作风、密切联系群众。三是加强内审监督，努力确保学校经费使用规范合理。（今年全市开展学校食堂专项审计）

6.着力加强教育宣传。在宣传的队伍、内容、广度上要下功夫。重点做好学校典型经验的宣传，以优秀师生的感人事迹、崇高品格激励人、鼓舞人、塑造人。关注网络舆情，做好正面引导，争取家长和社会的理解与支持。

三、2013年春季开学工作要求

“良好的开端是成功的一半”。关于开学的有关准备工作，教育局已经专门下发了文件，今天教育局也已派出安全联络员到各校进行为期3天的调研督查，请大家按照文件要求抓好落实。我再强调一下总体要求，就是四句话：

1.抓好校园环境整治，以洁净舒适的新风新貌迎接新学期。

2.落实安全工作细则，以温馨和谐的新风新貌迎接新学期。

3.加强师生思想教育，以敬业乐学的新风新貌迎接新学期。

4.热心服务家长社会，以廉洁惠民的新风新貌迎接新学期。

各位同仁，气清更觉山川近，心远方知宇宙宽。新的一年帷幕已经拉开，新的一年我们既要盘点优势，更要正视困难；既要坐而论道，更要起而践行；既要个体探索，更要团结协作；既要坚定信念，更要讲究智慧；既要遵循规律，更要锐意创新。教育是事业，其意义在于奉献；教育是科学，其价值在于求真；教育是艺术，其生命在于创造。让我们在县委、县政府的坚强领导下，保持和发扬遂昌教育人的蓬勃朝气，昂扬锐气、浩然正气，忠诚与责任共担，勤奋与智慧同在，务实与创新并存，奋力推进遂昌教育均衡发展、优质发展、内涵发展、再创遂昌教育新的辉煌！

谢谢！