中共丽水市教育局委员会 丽水市教育局

二〇一四年工作思路

丽教办〔2014〕1号

一、指导思想

2014年，确立为“教育改革创新年”。以十八大和十八届三中全会精神为指针，紧紧围绕“力争与全省同步基本实现教育现代化”的总体目标，全面贯彻落实国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》和《丽水市教育改革与发展“十二五”规划》，坚持立德树人，坚持依法治教，深化教育改革，深化队伍建设，全面实施素质教育，全面提高教育质量，推进教育治理体系和治理能力现代化，办好人民满意的教育。

二、主要发展目标

1.全市学前三年幼儿园入园率达到95%，小学初中入学率和巩固率均保持在99.9%以上，三类残疾儿童少年入学率保持在94%以上，全市初升高比例达到95%，高中段招生普职比大体相当，高等教育毛入学率达到42%。

2.全市普通中小学教师学历合格率达到99%，职业教育技能课专业教师“双师型”比例达到75%，组织中小学教师专业发展培训3万人次。

3.幼儿园教师持证率达到55%，等级幼儿园入园儿童覆盖率达到75%，创建学前教育达标和示范乡镇10个。

4.力争9县（市、区）全部通过全国义务教育基本均衡县验收，创建市教育现代化达标学校和示范学校20所、省义务教育标准化学校30所，创建省普通高中特色示范学校5所，增强高考竞争力。

5.统筹建设市级职教品牌专业3个、特色专业4个，全市中职学校学生毕业率达到92%，完成成人“双证制”教育培训3000人，扫盲人数累计达到三年计划总数的60%以上。

三、主要工作举措

（一）深化“四项改革”，增强教育发展活力

1.全面落实普通高中课程改革。进一步贯彻落实选择性教育思想，认真组织实施省高考招生改革意见，及时研究高中课程改革，努力促进校长课程领导力和教师课程系统开发能力的提升，实现课程多样化、特色化，建立市级精品选修课程资源库。大力推进分层选课走班教学和学分制，建立面向全体学生的生涯指导和选课指导制度，努力实现因材施教和分类指导，全面提升学生综合素质和高考竞争力。

2.大力推进“学为中心”的课堂教学改革。广泛开展课堂教学创新行动，推进“生本课堂”改革试点扩面和农村学校小班化教学改革，积极倡导课程和教材的二次开发，实现国家课程校本化。加强教育质量监测、诊断和指导的改进工作。进一步完善中考制度与高中招生制度改革。

3.加快推进民办教育发展机制改革。研究制定促进我市民办教育发展政策，编制民办教育发展规划，积极动员社会力量多种形式办学，重点支持建设一批有特色、高质量的民办学校，满足群众对教育的多样化选择需要，进一步加快我市教育发展步伐。

4.着力推进教育人事制度改革。积极促进“学校人”向“系统人”转变，在莲都区和松阳县开展试点工作基础上，全面推进义务教育阶段骨干教师、校长县域内交流工作，每年交流人数达15%，引导和鼓励高素质师资向农村和城镇薄弱学校流动，评优评先向交流教师倾斜。在市实验幼儿园教育集团开展法人治理结构改革试点工作，逐步推进现代学校制度建设。落实中小学教师职务评审改革工作，进一步推进随机课堂教学能力考核。

（二）抓好“三大项目”，推进教育现代化进程

5.做好全国义务教育基本均衡县创建工作。指导9个县（市、区）全面接受均衡县评估验收。积极开展基本实现教育现代化县（市、区）评估工作的专项督查和“现代化学校”发展水平评估。深化城乡教育共同体发展和集团化（联盟）办学，推进农村中小学校园文化建设，创建一批示范校和达标校，促进农村学校优质发展。切实加大投入力度，做好标准化学校的创评工作。

6.抓好教育基础设施重大项目建设。全市重点推进续建、新建教育重大项目20个，完成投资7亿元。市本级重点推进丽水五中新建、丽水二中扩建等4个项目建设，完成投资1亿元。全面推进教育信息化项目建设，积极培育数字化校园建设示范学校。

7.启动实施第二轮学前教育三年行动计划。紧紧抓住等级幼儿园创建和教师持证率提升两个重点，全力推进全市学前教育园舍建设，完成新建或改建乡镇等级中心幼儿园10所，着力推进幼儿教师360学时培训工作，全面提升学前教育办园水平。

（三）狠抓“两支队伍”建设，加快培养名师名校长

8.加强校（园）长队伍“课程领导力”建设。办好普高、职高校长论坛和初中、小学、幼儿园校（园）长创新班，强化“影子培训”，研究绿谷名校（园）长培养机制，引导校（园）长潜心研究教育发展规律和学校管理科学，提升校（园）长的教育教学领导力。进一步强化以校长为首的学校管理团队建设。推进市直学校（单位）教育管理岗位后备干部培养培训工作。

9.加强教师队伍“专业发展力”建设。加强师德师风建设，发现和挖掘身边师德先进典型，大力宣传先进事迹，加大对在职教师从事有偿家教、违规办班的查处力度。继续抓好教师全员培训，强化高端培训，提高培训针对性和实效性，全面提升教师专业素质和能力。从战略高度重视青年教师培养工作，全面实施“促进青年教师成长行动计划”。进一步完善教研队伍能力建设和管理机制，全面提高理论水平与实际操作能力。继续推进“绿谷名师”培养工程、“教师发展管理创新实验区”规划项目及各类工作室建设。探索高校与中小学协同培养教师机制。进一步完善农村教师进修培训机制，组织做好小学全科教师定向培养工作。启动实施全市中小学（幼儿园）教师教育技术应用能力培训。认真做好各类先进评选和工作。做好第11批省特级教师评选申报工作。

（四）扎实推进素质教育，促进学生全面自由充分发展

10.切实加强德育工作。落实好立德树人的根本任务，强化大德育观念，完善工作网络，实行全员德育，推进社会主义核心价值观教育融入中小学教育全过程，强化传统优秀文化教育和“绿水青山就是金山银山”生态理念教育。加强团队工作，多形式组织爱学习、爱劳动、爱祖国教育，“中国梦”教育及国防教育等活动。建立全市班主任工作研训机制，推动班主任专业化发展。推进心理咨询室建设，促进心理健康教育发展。办好家长学校，促进学校教育、家庭教育、社会教育更紧密结合。

11.全面加强体卫艺教育。创设市级平台，继续办好“绿谷”品牌艺术赛事和“一会三大联赛”体育赛事，全面实施《国家学生体质健康标准》，保证学生每天参加一小时阳光体育锻炼，认真筹备自2015年起举办的中学生排球联赛。做好省艺术素质监测龙泉市试点工作。推动学生社团建设，促进社团活动课程化，提升学校校园文化品质。加强卫生健康教育，加快推进学校卫生室建设，积极创建省健康促进学校，全面做好市直教育系统“创国卫”工作。树立一批办学有特色、高质量的学校典型，加大宣传推广力度。

12.大力加强教育督导工作。切实发挥督导职能，全面规范办学行为，完善督学、督政、监测三位一体的教育督导体系，落实中小学校责任督学挂牌督导制度，深化学校发展性评估工作。建立国家规定课程执行督导机制和“轻负高质”工作长效机制，深入落实“六个严格、六项制度”减负要求，强化省里“四项措施”，切实提高学生学习能力和创新能力。

（五）加快职成高教发展，促进各类教育协调发展

13.加强现代职业教育体系建设。全面推进中等职业教育专业结构调整。加强工学结合、顶岗实习管理，深化跨区域招生改革试点和中高职人才一体化培养工作，推动中职课程改革。办好各类技能竞赛，做好项目申报工作，积极争取各类奖补资金。进一步发挥丽水职业教育集团功能，着力增强职业教育吸引力和竞争力。

14.加强成人教育工作。全面推进扫盲工作。继续推进社区教育和区域中心成技校网络建设，努力构建终身学习体系。强化语言文字规范化建设。完成庆元和景宁两县语言文字工作评估。

15.加强高等教育工作。深化高等院校重点学科建设，加强大学生创业教育，提升服务地方经济和社会发展能力。

（六）全力促进教育公平，保障全体学生健康成长

16.促进基本教育公共服务均等化。认真落实各项助学政策，进一步完善学生资助体系，完善贫困学生资料库，建设普通高中贫困毕业生社会助学信息系统，在保障政府投入为主的前提下，广泛动员社会各方面力量参与扶困助学活动。进一步健全“爱心营养餐工程”机制，完善考核方案，全面落实爱心营养餐标准菜谱实施、上报和检查机制。完善农村留守儿童建档结对关爱服务体系，建立健全流动人员子女学籍管理制度和与居住证管理、服务相适应的入学政策，推进特殊教育随班就读工作。

17.确保师生平安健康有保障。建立健全重大安全和稳定事件报告制度。务必落实各项管理措施，深入开展校园及周边环境综合治理，强化校园安全稳定工作机制建设，全面开展“等级平安校园”创建，推进“护校安园”专项行动，探索设置“校园警务室”工作。强化食品安全教育，积极推进“千万学生饮食放心工程”建设，做好“品牌超市进校园”等工作。

（七）加强党的先进性建设，提升教育治理能力

18.认真组织开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以着力解决“四风”问题为重点，坚持问题导向，切实做到“五个贯穿始终”，建立服务群众长效机制。抓好“党员自觉自律与组织提醒要求”相结合的“创先争优”机制的实施，加强基层组织及党员的先进性和纯洁性建设。认真落实党员“六个日”活动。深入开展教育行政干部“走进课堂深入学生公寓”调研活动，将干部听课具体化制度化。

19.深化“阳光工程”建设。全面推进阳光招生、阳光收费、阳光采购、阳光评审、阳光食堂、阳光财务等工作。加大宣传力度，提高网络舆情应对能力。加强教育内部审计监督力度。做好双拥及信访维稳工作。加强学籍管理。确保各项考试公平公正、安全有序开展。

20.深化作风建设。严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”。全面推进教育系统廉政风险防控体系建设，努力抓好权力制衡和监督，积极预防职务犯罪。加强政务信息公开，强化节俭，提升效能。全面强化制度执行力。支持工会、妇委会等工作，强化民主管理，建好“教工之家”，切实关心教职工身心健康，提升干部职工幸福感。

中共丽水市教育局委员会      丽水市教育局

                           2014年1月30日

（此件公开发布）