县属学校，各乡镇（街道）中小学，独立中心幼儿园：

校园拥挤踩踏事故一旦发生，易导致学生群死群伤，成为恶性事故。请各校结合《校园拥挤踩踏事故的预防与应急处置》，进一步完善预防与应急预案，加强组织领导，层层分解落实责任，排查整改隐患，完善设施，加强教育演练，防范踩踏事故的发生。

附件：校园拥挤踩踏事故的预防与应急处置

遂昌县教育局        

   2017年3月23日       

附件：

校园拥挤踩踏事故的预防与应急处置

一、拥挤踩踏事故的特征

1.易发生事故时间：事故多在下晚自习、就寝起床、下课、上操、就餐和集会时，学生集中上下楼梯，且心情急切。

2.易发生事故地点：事故多发生在教学楼和寝室一、二层之间的楼梯转角处。

3.易发生事故的学生群体：事故发生主要集中在小学生和初中生。他们年龄较小，自我控制和自我保护能力较差，遇事容易慌乱，使场面失控，造成伤亡。

4.易发生事故的设施设备因素：一是通道狭窄，楼梯，特别是楼梯拐角处狭窄，不能满足学生集中上下的需要；二是建筑不符合标准，一栋楼只有一个楼梯，不易疏散；三是照明不足，晚上突然停电或楼道灯光昏暗，没有及时更换损坏的照明设备，也容易造成恐慌和拥挤。

5.易发生事故的管理因素：一是学生在集中上下楼梯时，没有老师组织和维持秩序；二是学生上晚自习时没有老师值班，下课时无人疏导；三是个别学生搞恶作剧，在混乱情况下狂呼乱叫，推搡拥挤，致使惨剧发生；四是没有对学生和教师进行事故防范教育和训练，无应急措施。

二、拥挤踩踏事故的预防

1.完善预案，落实责任

（1）制定预案：学校要制定《校园拥挤踩踏事故预防与应急处置预案》，预案要有针对性和可操作性，并根据学校的发展不断完善。

（2）明确责任：学校要健全预防拥挤踩踏的各项安全管理制度，层层分解，落实到人。

2.层层分解，落实措施

（1）加强值班。建立教师在学生集中上下楼梯时的值班制度。在学生集中上下楼梯时，要有值班老师组织疏导。倡导错开时间，分年级、分班级逐次下楼，强调安全第一，不强调整齐快速。

（2）强化晚自习和就寝管理。学生晚间自习和住校生就寝起床，必须有教师值班、领导带班；当停电或照明设施损坏时，要及时开启应急照明设备，同时带班领导和值班教师要立即到现场疏导。

（3）合理安排班级教室和寝室。学校要尽可能将班额大、年龄小的学生班级安排在底楼或较低楼层教室和寝室。

3.加强检查，完善设施

（1）确保通畅：学校应在楼道里安装应急灯，及时清理楼道、楼梯间等通道的堆积物，确保楼道、楼梯通畅。

（2）标志明显：学校要在楼梯台阶上画中间标识线及行进方向指示标志，在楼梯迎面墙壁上悬挂提醒学生上下楼梯注意安全的标志牌，楼道和楼梯的墙壁要有标明逃生方向的灯箱。

（3）定期检查：学校要对楼梯通道、照明设施等，定期检查，及时修理更换，消除安全隐患，对不符合国家有关规定的校舍、设施设备，及时报告当地政府和教育行政部门给予解决。

4.教育在前，加强演练

（1）安全意识的教育：学校要通过惨痛的拥挤踩踏事故的案例，采用多种形式和途径，对师生开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，提高师生安全意识。让师生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因和严重后果，掌握防范措施。

（2）安全行为的培养：培养学生上下楼梯轻声慢步并靠右行走的习惯，禁止追逐打闹。发现学生行为具有危险性时，应当及时告诫、制止。

（3）应急能力的训练：学校要定期组织学生开展应对拥挤踩踏事故的训练，提高学生防范能力。当出现拥挤踩踏时，应保持情绪稳定，切忌惊慌失措，要听从现场老师的指挥。当发现自己前面有人突然摔倒时，要马上停下脚步，同时大声呼救。若摔倒，要设法靠近墙壁，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位，同时尽量露出口鼻，保持呼吸通畅。

三、拥挤踩踏事故的处置

学校一旦发生踩踏事故，采取有效的应对措施，最大限度地减少事故对学生造成的伤害。

1.启动应急预案

踩踏事故发生后，学校要立即启动学校拥挤踩踏事故应急预案。迅速拨打120、110电话呼救，抢救受伤人员。在规定时间内向上级有关部门报告，同时做好家长的工作。

2.快速疏导现场人员

学校要利用一切有效手段快速疏导现场人员，让学生尽快疏散到安全地点，禁止无关人员滞留现场，防止有人故意制造恐慌气氛，避免再次发生事故。

3.紧急救护伤者

在专业医务人员到达之前，学校要抓紧时间用科学的方法进行自救和互救。