各中小学、幼儿园、局机关及直属各单位党组织：

为认真贯彻市委三届十三次全会、县第十五次党代会精神，切实把中央和省委、市委、县委关于全面从严治党各项要求落到实处，进一步巩固深化“归零翻篇开新局”、“两学一做”活动成果，根据县委办《关于印发<全县“干净干事创新业 ”作风建设专项活动实施方案>的通知》（遂委办发〔2017〕1号）文件精神，决定在全县教育系统组织开展以“干净干事创新业”为主题的作风建设专项活动。现提出如下实施方案：

一、目标要求

以党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省委、市委、县委关于从严加强干部队伍建设的决策部署，以作风建设为抓手，坚持严格教育、严格管理、严格监督、严肃处理、严格责任，推动全面从严治党在基层落地生根，全面加强中小学党建工作，促使各学校、幼儿园班子成员带头强党性树正气、强规矩树高线、强担当树标杆，确保遂昌既在践行“绿水青山就是金山银山”战略指导思想上做到“尤为如此”，又在打造“政治生态上的绿水青山”上做到“尤为如此”，以从严治党新成效、干净干事创新业、教书育人谱新篇迎接党的十九大胜利召开。

二、活动内容

坚持问题导向，认真查找和着力解决党员干部在增强党性修养、严守纪律规矩、敢于责任担当等方面存在的问题和不足，全面补齐短板，严防“四风”问题反弹回潮，大力营造担当实干的工作氛围，比学赶超，争创一流，坚决打赢作风建设攻坚战、持久战。重点突出以下内容：

（一）着力解决党性不强问题，进一步树立新风正气。重点查找和解决理念信念淡化，对“两山”理论理解不够到位、行动不够自觉；在执行“三改一拆”等重大决策中阳奉阴违、消极对待，甚至顶风违纪等突出问题，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到对党绝对忠诚，坚决维护中央权威。

（二）着力解决规矩不严问题，进一步树立自律高线。重点查找和解决借重大项目建设、招生招聘、职称评聘、人事调整之机，搞收送礼品、纪念品以及其它违反廉洁自律规定；在贯彻落实中央八项规定精神中领会不透、标准不高、要求不严，始终在纪律底线边缘徘徊，甚至不收敛不收手、隐形变异搞“四风”；违反规定出入私人会所、参加有损形象的休闲娱乐、高消费活动、违规办班、酒后驾车等突出问题，牢固树立廉洁自律的高线，严以律己，严以律他，加强师德师风建设，打造一支风清气正、敬业爱岗的教育队伍。

（三）着力解决担当不够问题，进一步树立干事标杆。重点查找和解决落实全面从严治党“两个责任”不到位、压力传导层层递减，对下属干部、教师疏于管理，搞无原则的一团和气，对歪风邪气斗争不坚决、听之任之；教育教学改革创新意识不强，工作劲头不足，安于现状，推诿塞责，不敢担当、不善作为等问题，牢固树立“攻坚克难、攻城拔寨”的干事标杆，党员教师要带头喊响“从我做起、向我看齐”的口号，主动着力破解教育发展的新瓶颈新问题，做到扛起新使命、展现新作为、创造新业绩。

（四）着力解决执行不力问题，进一步树立责任意识。重点解决简单机械的落实、松弛低效的落实、拖拉被动的落实、阳奉阴违的落实等问题。坚持“事不过夜、日事日毕”的工作作风，健全“事毕回复”工作机制，全面激发干部干事激情，干就干最好，做就争一流。强化极致意识，坚持效果导向，确保每项工作都能有始有终，画上一个圆满句号。局党组领导班子要率先垂范，既要做决策部署的指挥者，更要做真干实干的带头人，切实在提高执行力上作表率，遇事不推诿、困难不退缩、责任不推卸、时间不退后。各学校、幼儿园领导干部要发挥模范带头作用，狠抓督促落实，盯人盯事盯时限，一抓到底，着力破解“中梗阻”等现象。教育系统全体教职工要齐心协力，比学赶超抓落实、担当破难抓落实、争分夺秒抓落实、团结协作抓落实、注重实效抓落实，学校领导带着老师一起干，干给广大教师看，努力形成步调一致、狠抓落实的强大合力。

三、工作步骤

坚持从领导干部抓起、从基本规矩严起、从小事小节管起，扎紧制度笼子，把整个活动与日常教育教学工作有机结合起来，从2017年1月开始至2017年6月底结束，分三个阶段进行：

第一阶段，思想教育（2017年1月）。各学校、幼儿园要抓好思想教育这个根本，集中开展专题学习和教育工作，把学习教育贯穿于活动全过程，深入开展批评和自我批评，找准短板，补足“精神之钙”，筑牢思想防线。

1.召开动员部署会议。县教育局党委将于1月3日召开动员部署会，传达县委动员部署会的精神，并对全县教育系统作风建设专项活动做出具体部署，对深化教育系统作风建设提出严格要求。各学校、幼儿园也要对本次作风建设专项活动迅速作出动员部署，认真学习上级有关规定，督促全体党员教职工从政治和全局的高度，深刻认识作风建设的极端重要性，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来。

2.开展专题思想教育。把学习贯彻党的十八届六中全会、县第十四次党代会精神作为首要政治任务来抓，结合“两学一做”学习教育，加强党性党风党纪教育，分层、分期、分批组织教育培训，推动广大教职工学深悟透，内化于心、外化于行。各学校、幼儿园党组织要以领导干部带头讲党课和专题学习会、读书会、报告会、讲坛讲座等多种形式，采取自学、集中学习、专题辅导、交流研讨、警示教育等多种途径，组织学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等6部党内法规以及作风建设方面的规定，把全面从严治党要求落实到每一个支部、每一个党员。党组织和党小组每月组织集中学习、每季度进行专题讨论，每名党员干部要撰写学习体会。

3.召开专题民主生活会。局机关和科级学校领导班子要严格按照要求，组织开好专题民主生活会。联系党的十八大以来抓作风建设的实际，联系自身执行中央八项规定精神的实际，针对自身存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，深刻剖析思想根源，明确整改方向，确保不流于形式、不走过场。各学校、幼儿园和局机关各党支部要按照要求开好组织生活会，并做好书面记录备查。

4.做出个人承诺。全县教育系统党员教师要在2017年1月8日前填写《进一步改进作风严守底线坚持高线承诺书》，郑重作出承诺，自觉接受组织和社会监督。

第二阶段，集中检查（2017年1月至3月）。各学校、幼儿园和局机关要根据自身作风建设实际，把自查自纠与专项督查、组织监督与社会监督结合起来，坚持问题导向，认真剖析问题，严督严查，以实际行动深化巩固落实中央八项规定精神和纠治“四风”成果，大力营造实干文化。

5.全面自查自纠。各学校、幼儿园要结合实际，深入查找本校在落实全面从严治党方面的短板，深入查找“四风”方面的突出问题，进一步严明政治纪律和组织纪律，强化纪律和制度执行。通过网站、报刊、公开栏等公开投诉举报电话，主动接受监督。

6.开展专项督查。结合落实全面从严治党主体责任检查，由局领导带队，派驻纪检组、纪检室负责对各学校、幼儿园开展作风建设专项活动情况，落实中央八项规定精神“回头看”情况进行专项督查，完善正风肃纪检查制度，通过暗访酒店、农家乐、学校食堂，查阅台账，回访被接待对象等方式严查突出问题，不断挤压“四风”问题存在的空间。

7.严肃换届风气督查。重点查看“五类责任主体”的责任落实情况，查看教育宣传情况，查看组织开展督查督导、专项巡查情况，查看执行干部选拔任用监督制度情况，查看领导干部换届纪律执行情况，特别是借换届之机搞迎来送往，收送礼品、纪念品及其它违反自律规范的问题。

8.严查“两局”问题。严格自查涉及“酒局”“饭局”问题，开通涉及“两局”问题举报受理快速处置通道，建立违反“酒局”“饭局”规定行为即查即处机制，按照把纪律挺在前面、越往后执纪越严的要求，对顶风违纪问题严查快处。

9.开展重点工作督查专项行动。围绕“三改一拆”、“五水共治”、项目建设、创省级教育基本现代化县等工作开展重点督查，亮出利剑，盯住不落实的人，抓住不落实的事，着力“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”，综合运用纪律处分、行政问责等多种手段，及时解决和严肃查处违纪违规问题，切实解决重点工作推进中不作为、乱作为、慢作为、推诿扯皮等执行不力现象，全力营造“不用扬鞭自奋蹄”的氛围，打造“遂昌速度”。

10.开展巡视问题整改专项行动。按照省委巡视 “回头看”工作要求和总体安排，围绕巡视反馈的问题，深入基层，倾听群众声音，找准问题根源，制定整改方案，不折不扣抓好有关问题整改落实。在解决具体问题的基础上，开展典型案例的警示教育，汲取教训、举一反三，完善工作长效机制，扎密制度“篱笆”，强化制度刚性约束，做到以制度管根本、管长远、管长效。

11.开展模范先锋评选。结合教育实际，开展“十佳美德教师”、“十佳优秀教师”评选活动，树立新的标杆。全系统党员教师要找准定位，进一步拉高标杆，自我加压，在实现教育现代化中赶上趟，在建设“宜学之城”中当标兵，努力推动遂昌教育各项工作走在全市前列。

第三阶段，剖析整改（2017年4月至6月）。各学校、幼儿园和局机关要把解决问题贯穿于活动始终，即知即改、立行立改，深入开展约谈提醒，落实整改责任和措施，完善机制制度，形成长效。

12.开展约谈提醒。围绕落实 “两个责任”、中央八项规定精神、“四风”方面存在的突出问题，重大问题由局领导根据“一岗双责”分工对局机关科室、学校负责人开展有针对性的约谈提醒，其他干部和教职工由所在处室或学校负责人根据发现的问题进行约谈，把问题谈透、谈细。立足事前防范、监督引导，做到“横到边、纵到底”，实现约谈的“全覆盖”。

13.开展专项巡察。把违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题作为局党委党风廉政专项巡察重点，及时发现问题、督促整改落实。各学校、幼儿园和局机关要把党风廉政建设作为重要工作来抓，重点解决群众反响强烈的有偿家教、违规办班、违规招生、变相索礼等现象，以及教师反映强烈的职称评聘、财务公开、绩效分配等问题。

14.集中督办问责。县纪委派驻教育局纪检组对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的学校、幼儿园，进行实地督办并严肃追究相关领导人的责任。对违反换届纪律、违反中央八项规定精神的典型案件要及时进行通报，并视情况通过报纸、电视、网站、微信等媒体进行公开曝光。

15.落实长效机制。各学校、幼儿园和局机关要把全面从严治党的要求落实到各项工作之中，既管事又管思想管作风，更加注重党性教育和日常监督的作用，严格执行党的建设各项制度和规定，及时把成熟的做法和经验转化为制度规范，推动全面从严治党常态化长效化。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。局党组“干净干事创新业 ”作风建设专项活动领导小组组长由局党组书记、局长担任，下设活动办公室。各学校、幼儿园要建立和完善以主要负责人任组长的作风建设领导小组以及相应的工作机构，结合实际研究制定本学校实施方案，做好工作部署、协调指导和督促检查工作。各学校、幼儿园负责人要履行全面从严治党第一责任人职责，亲自挂帅、亲自出征、亲自部署，发现问题要亲自督办、亲自督促整改，认真抓好全局性的重要工作。领导班子成员要认真履行“一岗双责”发挥好表率作用，当好排头兵，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）统筹兼顾，创新载体。各学校、幼儿园和局机关要切实增强核心意识与看齐意识，要把活动与当前开展的“两学一做”学习教育、推进改革发展稳定各项工作、县乡两级换届工作、创省级教育基本现代化县等中心工作结合起来，以实现教育现代化为目标，以深化“大家访”活动和美丽学校建设为抓手，切实做到两手抓、两不误、两促进，确保作风建设取得实效，进一步激发广大党员干部的工作热情和进取精神，为建设和谐美丽好遂昌凝聚强大合力。加强沟通联系交流，各学校、幼儿园要建立工作联络员机制和工作周报机制，定期向局活动办公室报告活动开展情况，提炼总结特色做法。

（三）加强宣传，营造氛围。各学校、幼儿园要坚持正确舆论导向，切实加大宣传报道力度，充分运用学校网站、微信公众号、宣传窗、电子屏幕、报刊等载体，加强对专项活动的宣传报道，形成强大的宣传声势。同时，要继续加大舆论监督力度，紧盯群众反映强烈问题的整改落实情况，营造良好氛围。各学校、幼儿园和局机关负责人要在遂昌教育网发表“干净干事创新业 ”作风建设专项活动信息，讲明立场与态度，体现责任担当。

（四）强化问责，确保实效。各学校、幼儿园和局机关要把开展整治工作与“两学一做”学习教育结合起来，边学边改，边整边改，切实提升教育的针对性和实效性。要注重考核督促，将开展作风建设专项活动情况纳入年度落实全面从严治党主体责任检查考核内容，作为专项抽查的重点，进一步推动党委（党组）主体责任落实。派驻县教育局纪检组将加大监督执纪问责，对履行主体责任不实、抓班子带队伍履职不力，班子队伍涣散、不正之风滋长的，严肃问责追责，对不敢问责或问责不到位的要反向问责。

遂昌县教育局

2017年1月3日