遂教发〔2016〕16号

县属学校、各乡镇（街道）中小学：

为全面贯彻落实 《浙江省教育厅办公室关于改进与加强中小学作业管理的指导意见》（浙教基〔2015〕114 号）精神，现就改进与加强义务教育阶段作业管理提出如下意见。

一、加强作业的研制与开发

学校要完善备课组工作制度，教研组要转变教研方式，加强作业与评价研究，开展以作业与评价为主题的校本研修活动，帮助教师掌握作业设计、命题、批改分析、讲评等技术，提高教师运用作业与评价促进学生有效学习的能力，及时总结和推广作业改革的典型经验。

学校要倡导教师自主编制作业，合理改编现成作业，积极开发校本作业，并建立相应的管理责任体系，明确作业研发、审核、总量控制等环节的责任人。

二、加强作业的布置与管理

教师要精心设计作业，做到精选、先做，作业的布置要从学习活动整体考虑，系统、科学、合理设计不同层次的作业，引导学生自觉预习、及时整理和巩固所学知识、养成良好的学习习惯。教师布置作业力求做到“三布置三不布置”：即布置发展学生思维的作业，布置发现规律和方法的作业，布置拓展视野、提升能力、引导探究的作业；不布置简单记忆、机械重复性作业，不布置惩罚性作业，不布置占用学生时间超过合理限度的作业。教师布置作业力求做到“以学生为本”，推进作业分层，以满足不同学习能力学生的需求。

学校要加强作业管理，杜绝不加选择地成册布置作业，双休日及节假日不得加大作业量，不得布置《浙江省教育厅办公室关于改进与加强中小学作业管理的指导意见》（浙教基〔2015〕114 号）附件中例举的11类容易加重学生与家长负担的作业，不得布置超越学生能力的作业，不得布置要求家长完成或需要家长代劳的作业，不得要求家长批改教师布置的作业或纠正孩子的作业错误，不得要求家长通过网络下载并打印作业。

三、落实作业的批改与反馈

教师要认真及时批改学生作业，合理使用各种批改形式，做到全批全改，有发必收，有收必批，有错必纠，有练必评。教师要建立错题集，学生要建立纠错本，并认真分析学生作业错误的原因，改进教学过程。

加强作业批改的及时反馈与针对指导，提倡面批与集体讲评相结合，教师应及时向学生反馈作业批阅结果，共性问题集体讲评，个别问题单独交流。要引导学生根据作业批改结果分析学习存在的问题，更好地开展后续学习。

四、强化作业的控制与检查

学校要建立作业总量控制制度，严格控制日作业总量和作业时间。小学一、二年级不得留书面家庭作业，其他年级学生平均水平书面家庭作业量每天控制在1小时以内。初中学生平均水平书面家庭作业量每天不得超过2小时。学校须按年级做好课后作业量的学科平衡工作。

学校要建立作业检查制度，要定期检查和统计各年级作业的总量及批改情况，分析作业的质量，每学期开展一次有关作业情况的问卷调查，并形成调查报告。

五、完善作业的指导与督查

县教育局相关科室将进一步加大对学校作业管理的指导与督查力度，对学校的作业质量、作业批改、作业负担等情况开展专项督导，对作业管理中问题较多、管理不力的学校进行通报批评，并将督导结果纳入学校发展性考核评估内容之中，以确保深化课程改革的各项措施落到实处。 

附件：《浙江省教育厅办公室关于改进与加强中小学作业管理的指导意见》浙教办基〔2015〕114 号 

遂昌县教育局

2016年2月25日

 附件：

浙江省教育厅办公室文件

浙教办基〔2015〕114 号

浙江省教育厅办公室关于改进与加强

中小学作业管理的指导意见

各市、县（市、区）教育局：

为全面落实 《浙江省教育厅关于深化义务教育课程改革的指导意见》（浙教基〔2015〕36 号）精神，现就改进与加强义务教育阶段作业管理提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻“以学生为本”的教育理念， 准确把握作业的性质和功能，探索过程性评价和发展性评价有机结合，提高教师设计作业和运用作业改进教学的能力，提高学生学习的有效性，切实减轻学生过重的课业负担，促进学生健康成长。

二、基本原则

主体性原则。学生是完成作业的主体，教师是设计和评价作业的主要责任人。教师要研究作业设计和布置的科学性，提高运用作业改进教学、促进学生学习的能力。

科学性原则。作业的设计与评价要基于课程标准、关注核心素养、体现课程性质。要建立尊重学生认知规律、循序渐进、能力立意的作业评价体系。

多样性原则。克服单一纸笔作业的局限性，关注多维学习目标，研究作业的多样化，推广适合学生年龄特点的实践性作业和过程性作业。

发展性原则。作业评价要淡化横向比较，发挥作业的教学诊断和改进功能。教师既要关注作业的结果，更要关注作业过程与作业习惯，发挥作业的多方面教育效益。

三、主要内容

（一）加强作业的布置与管理。

作业是教师引导学生开展自主学习，承载学习内容、体现学习方式、实施过程性评价的载体。要从学习活动整体考虑，系统、科学、合理设计不同层次的作业，引导学生自觉预习、及时整理和巩固所学知识、养成良好的学习习惯。切实减少简单记忆、机械重复的练习，精心选择与学生基础相适应的、重在迁移运用的作业。鼓励教师结合实际，布置重在促进运用与学生自我体验的实践性作业。

学校要倡导教师自主编制作业，合理改编现成作业，杜绝不加选择地成册布置作业。要积极探索校本作业，并建立相应的管理责任体系，明确作业研发、审核、总量控制等环节的责任人。

学校要加强作业管理，不得布置超越学生能力的作业，不得布置要求家长完成或需要家长代劳的作业，不得要求家长批改教师布置的作业或纠正孩子的作业错误， 不得要求家长通过网络下载并打印作业。

（二）落实作业的批改与反馈。

重视作业批改的及时性和准确性。 教师应合理使用各种批改形式， 对布置的作业做到全批全改，并认真分析学生错误的原因，反馈改进教学过程。加强作业批改的及时反馈与针对指导， 提倡面批与集体讲评相结合。教师应及时向学生反馈作业批阅结果，共性问题集体讲评，个别问题单独交流。要引导学生根据作业批改结果分析学习存在的问题，更好地开展后续学习。

（三）强化作业的控制与检查。

学校要建立作业总量控制和作业检查制度。严格控制日作业总量和作业时间。小学一、二年级不留书面家庭作业。小学其他年级每天完成书面作业的总时间最多不超过1小时， 初中学生每天作业时间控制在2 小时之内。 每个学科只允许配备一本与教学进度相配套的课后作业本。学校须按年级做好课后作业量的学科平衡工作。学校要定期检查和统计各年级作业的总量及批改情况，分析作业的质量，每学期开展一次有关作业情况的问卷调查，并形成调查报告。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各级教育行政部门要切实加强对作业管理与评价改革工作的领导， 指导学校提升教育理念，完善教学常规， 改进教学管理。学校要转变观念，树立正确的教育质量观，积极推进作业改革。要通过家长学校等形式，引导家长树立正确的育儿观，明确家长在作业中的参与角色仅是督促者、支持与鼓励者。

（二）加强教学研究。

教科研部门要转变教研方式，加强作业与评价研究，及时总结和推广作业改革的典型经验。学校要完善备课组工作制度，将作业研制与使用情况分析纳入日常教研；开展以作业与评价为主题的校本研修活动，帮助教师掌握作业设计、命题、批改分析、讲评等技术，提高教师运用作业与评价促进学生有效学习的能力。

（三）完善督导考核。

各级教育督导部门要调整完善学校规范办学行为的督导评估指标，把学校的作业质量、作业负担等情况纳入督导内容，指导和督促中小学校深入实施素质教育、规范课程教学工作、提高教育教学质量。要落实责任追究制，对作业管理中问题较多、监管不力的学校要通报批评，以确保深化课程改革的各项措施落到实处。

附件：容易加重学生和家长负担的作业例举

浙江省教育厅办公室

2015 年 12 月 31 日

附件

容易加重学生和家长负担的作业例举

为了解中小学作业布置和评价中存在的问题， 近日我们在部分学校召开座谈会，听取一线教师和学生家长对作业的意见和建议。现将他们反映的主要问题例举如下。

1.小学低年级语文听读作业。有的低段教师布置课文或经典诗文诵读作业，篇目偏多，字数过多，有的还要求家长陪听并签字。

2.小学低年级语文听记作业。有的学校布置低年级孩子讲故事给家长听，并要求家长把故事记下来，孩子讲了十分钟，家长可能要写三四千字。

3.数学拓展作业。很多数学拓展作业就是奥数题，对多数孩子来说难度太大， 有的题目文化程度很高的家长一时也难以解答。

4.制作各类小报。有的学校布置的“电脑小报”和“手抄报”作业，美编、文字要求超越学生已有能力，没有家长帮忙很难完成。

5.搜集资料作业。有的老师布置孩子回家通过网络搜集资料，还要求打印出来带到学校，家里没有网络的孩子难以完成，有网络的家庭也为打印资料一事费尽周折。

6.要求准备物品的综合性作业。有的老师布置的动手操作和实践活动作业，学校无法提供物品和材料，要求家长自己找器材、找道具、准备物品，家长觉得很为难。

7.要求学生游遍指定的博物馆。好多博物馆和名人故居离家里比较远，家长不放心孩子独立去完成，只得陪着去。

8.让孩子参与投票点赞。现在很多评比、评奖活动都通过微信投票去完成，孩子没有手机、没有微信，家长只好代劳。

9.网上“争章”活动。有的学校根据上级文件要求布置少先队员参加“争章”活动， 没有考虑学校条件和学生实际，要求高，任务紧，有的需要全家总动员才能完成。

10.假日小队活动。本意是为了锻炼孩子的能力，但家长不放心让一群幼小的孩子自己活动，有时家长成了活动的主力军。

11.读书征文活动。每年各上级部门都要开展面向中小学生的读书征文评比活动。征文评比种类多，次数多，老师和学生忙于应付，有的征文其实家长才是第一作者。