遂教发〔2015〕67号

县属学校、各乡镇（街道）中小学：

为贯彻落实国家和省教育中长期教育改革和发展规划纲要、教育部《全面推进依法治校实施纲要》，建立健全与学校章程相配套的现代学校制度体系，加快推进依法办学、科学管理进程，提高学校治理法治化、科学化、现代化水平。现就推进我县中小学（含幼儿园）规章制度建设提出如下指导意见。

一、学校规章制度建设的重要意义

学校规章制度是师生员工在工作、学习和生活中必须共同遵守的行为规则，是师生员工日常行为的基本规范，是学校实行民主管理的基础，是学校内部治理、学校实施规范管理与标准化管理的重要体现。教育现代化首先需要制度现代化。推进规章制度建设是学校依法办学、规范管理、自主发展、教育现代化建设、美丽学校建设、促进学校的教育教学改革向纵深发展的需要，对于提高学校管理的制度化、科学化、法治化水平，提高办学水平和育人质量，具有重要的现实意义。

二、学校规章制度建设的基本原则

学校规章制度建设，要以学校章程为基本依据，制定形成完整、统一的学校规章制度体系。各校在规章制度建设过程中，要坚持以下基本原则：

（一）合法性。学校规章制度要符合国家的路线、方针、政策、法律法规及上级文件精神，不得与国家法律法规相抵触，不得违背学校章程的基本原则和精神。

（二）权威性。规章制度是学校依章办事，依法管理的基本依据，是一所学校一切人员必须遵守的基本准则。在学校规章制度的立、改、废过程中，应该充分考虑到全体教职工的实际和当地学校环境实际，必须合法、合理、合情，程序上要规范，充分发扬民主，广泛征求师生员工的意见和建议，学校规章制度的立、改、废均依照民主程序进行。

（三）稳定性。学校规章制度必须保持相对稳定，避免刚刚出台的制度就执行不了的现象，写入学校规章制度的内容应是学校基本的、相对稳定的事项，临时性、阶段性工作管理办法一般不写入学校规章制度。

（四）规范性。学校规章制度用语必须规范，语言应庄重、严谨、准确、简练，避免歧义和模糊，条文的逻辑结构必须清晰，前后表述要统一，各类规章制度在内容上不能互相矛盾，要保持协调一致。

（五）特色化。学校规章制度，既要符合校情特点，又要立足长远，具有前瞻性。要全面系统地梳理、清理、修订学校各项规章制度，结合实际做好立、改、废工作，建设具有学校办学特色的制度体系，避免“千校一面”。

三、学校规章制度的主要内容

学校要从本校实际出发，建立健全各项规章制度，力求有特色，学校规章制度一般包括以下三个部分的主要内容：

第一部分：岗位职责。包括校长到门卫等各类人员工作职责。

第二部分：管理制度。一般有以下几类：（一）行政管理制度；（二）教职工管理制度；（三）教育管理制度；（四）教学和科研管理制度；（五）安全保卫制度；（六）学生管理制度；（七）校园文化建设管理制度；（八）后勤保障管理制度；（九）档案管理制度；等等。

第三部分：评价制度。一般有以下四类：（一）学校各处室和班级工作考核制度；（二）教师（职工）发展性评价制度；（三）学生综合素质评价制度；（四）评先评优制度；等等。

四、学校规章制度建设的时间安排

第一阶段：清理阶段。各校要全面系统地梳理学校现有的规章制度。完成时间：2015年9月20日前。

第二阶段：立、改、废阶段。在全面梳理的基础上，保留行之有效的制度；废止或修改与现行政策法律法规、学校章程不相吻合的制度；补充完善现代学校制度建设所必需的制度。完成时间：2015年10月30日前。

第三阶段：编制成册阶段。各校对各项规章制度进行归类后，装订成册。完成时间：在2015年11月15日前。

五、学校规章制度建设的几点要求

（一）加强领导，精心组织。各校要把规章制度建设作为贯彻实施教育规划纲要，推进教育改革发展、依法办学、教育现代化建设、美丽学校建设，提高学校办学水平和治理能力的重要举措，切实加强领导。各校要进一步明确规章制度建设的重要意义，统筹兼顾各项工作，将规章制度建设工作列入重要工作议事日程，认真做好宣传发动，精心组织，形成具有学校办学特色的制度体系。

（二）结合实际，保证质量。学校规章制度建设要从学校实际出发，切忌照搬名校、大学校的规章制度。各校要扎实做好对现有的各项规章制度进行认真梳理工作，保留行之有效的制度，结合实际做好立、改、废工作。在执行规章制度前以学校名义及时公布、公示，让全体教职工在统一规范的行为准则下心情舒畅地工作，调动全体教职工的积极性，为实现学校管理目标而奋斗。

（三）勇于担当，按时完成。各校要明确学校规章制度的工作任务、时间结点要求，在学校规章制度建设过程中，校长要担当起“一把手”的责任，严格把关，确保质量，确保如期完成学校规章制度建设任务。各校于2015年11月15日前报送一册到县教育局督导室备案。

（四）严格执行，发挥效力。学校制度建设包括建立健全各项制度、严格贯彻执行制度两个方面。严格执行、按制度办事更重要，再好的制度如果得不到严格执行，就难以发挥其应有的效力和作用。为此，学校规章制度公布实施后，必须严格执行，实现以制度管人、管事，以制度创特色、促发展。

遂昌县教育局

2015年7月10日