县属各校，各乡镇（街道）中小学，云峰、石练中心幼儿园，各中心成技校：

深入开展党的群众路线教育实践活动，是我们今后一个阶段工作的重要内容。现将《遂昌县教育局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请教育局机关党委下属各党总支（支部）遵照执行。

根据县委教育实践办要求，遂昌中学党委和县职业中专党委将独立开展该活动，其他各校基层党组织参与属地乡镇（街道）党委活动。各校在自行组织或参与属地党委活动的同时，要密切结合教育局党组下发的实施方案，积极开展各项活动，确保教育系统教育实践活动扎实有效，推进我县教育事业健康、快速发展。

                                                                         中共遂昌县教育局党组

              2014年3月10日

遂昌县教育局深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案

按照中央、省委、市委的统一部署，根据《中共遂昌县委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，结合我县教育实际，为确保县教育局党的群众路线教育实践活动顺利开展，取得实效，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为主题，以局机关、直属学校（事业单位）领导班子、领导干部为重点，加强教育系统党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，牢牢把握立德树人的根本任务，围绕全面落实党的教育方针，全面实施素质教育，扎实开展“爱生敬业清廉”活动，切实加强党员干部队伍建设，进一步提升师德师风水平。坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，坚持正面教育、讲求实效、批评和自我批评，聚焦作风建设和职能转变，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力推进教育均衡发展，着力提高教育质量，使教育发展更好地适应我县现代化和全面小康社会建设的需要，为我县加快山区科学发展示范区建设作出新的贡献。

（二）目标要求

党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，以局领导班子成员、局机关干部及各校领导为重点，统筹抓好教育实践活动，紧密联系我县教育中心工作和党员干部思想实际，通过聚焦“四风”，对存在的作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，着力解决群众反映的教育问题，教育引导党员干部强化宗旨意识和群众观点，努力提高做好新形势下服务师生、服务学校、服务社会的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，促使全体干部心里少一点自己，多一点群众，少一点名利，多一点事业，少一点虚功，多一点实干，真正树立起爱生、敬业、清廉的教育形象，聚合起推动教育事业持续健康发展的强大动力。

二、重点任务

围绕反对“四风”这个重点，着力解决局领导班子成员、局机关干部及各校领导存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决关系群众切身利益的教育问题，把改进作风的成效真正落实到学校，落实到基层，真正让群众受益。

（一）以“执行力锻造年”建设为契机，着力转变教育系统“四风”问题。扎实推进执行力建设，把集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，作为开展教育实践活动的主要任务。反对形式主义，端正学风，改进文风会风，着重解决作风不实问题。教育引导党员干部热爱党的教育事业，在教育改革与发展中敢于担当、勇于坚守，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求质量上。反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，教育引导党员干部自觉维护和推进教育公平，深入社会、深入学校、深入家庭，虚心学习，认真调研，积极为学校、为师生、为群众服务，认真接受群众监督。反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公、爱岗敬业、廉洁勤政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐、铺张浪费的不良风气，教育引导党员干部艰苦朴素、精打细算，建设节约型机关和节约型学校，勤俭办教育。

（二）以“先锋遂昌”建设为抓手，着力提升教师队伍整体水平。深入开展“岗位争先创业绩、服务领先创满意”活动，进一步加强基层服务型党组织建设，充分激发广大党员教师教书育人的工作激情。扎实抓好师德师风教育，强化职业意识，丰富职业情感，优化职业行为，树立教育理想，让广大教师真正做到学为人师,行为世范。积极倡导终生学习理念，认真开展校本培训，进一步加强校本教研，引领教师专业成长。完善钱瓯名师的培养和管理机制，促进骨干教师快速成长。建立和落实义务教育阶段校长和教师轮岗交流制度，优化教师的知识、年龄、学科等结构，均衡配备学校师资力量。加大优秀教育人才的引进力度，营造吸引人才、留住人才、发挥人才作用的良好环境。

（三）以“五美共建”为着力点，着力解决群众反映强烈的教育热点、难点问题。当前，群众反映比较强烈的问题主要有：学前教育办园不规范、保教质量不高问题；义务教育不公、城区学校“大班额”、“择校热”问题；部分教师有偿家教问题；外来进城务工子女上学难问题；学生“吃好饭”问题；中小学生课业负担过重问题；优质教育资源不能满足群众需求问题。针对以上教育热点、难点问题，我们将坚持为民利民便民的原则，加快推进梅溪小学、遂昌第二中学等教育重点项目建设，合理配置教育资源；进一步规范办学行为，加强教育督导，减轻学生过重课业负担，全面实施素质教育；实施新一轮学前教育三年行动计划，加快提高学前教育的普惠性；加强标准化学校建设步伐，加快推进义务教育均衡发展，努力缩小城乡之间、校际之间教育差距；加快高中阶段教育，引导普通高中多元化办学、特色化发展，职业教育规模化发展，支持特殊教育发展壮大，推进基本公共教育服务均等化。全力推进教育招生、收费、招聘、采购、食堂等重点领域阳光工程建设，认真落实家庭经济困难学生资助政策，确保进城务工就业农民子女、农村留守少年儿童、残疾儿童平等享有教育的基本权利。

三、方法步骤

第二批开展党的群众路线教育实践活动于2014年2月启动，到2014年9月基本完成。教育实践活动要着力抓好学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个重点环节，三个环节相互衔接、相互促进、不分阶段、不搞转段，贯穿于教育实践活动全过程。

（一）学习教育、听取意见。（3月上旬至5月下旬）

1.广泛进行动员部署。要吃透中央、省委、市委、县委精神，在广泛听取各方面意见的基础上，结合工作实际制定实施方案并报县委督导组审核把关。及时召开工作会议进行动员部署，传达学习中央、省、市、县相关工作会议精神，启动教育实践活动。工作会议上，要对领导班子和党员干部作风情况进行民主评议，民主评议表由教育系统督导组回收汇总。

2.深入开展学习教育。利用中心组学习、夜学、教师论坛、周前会、远程教育网络等平台，采取集中学习、个人自学、专题辅导、集中研讨等多种形式，组织党员干部认真学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神；学习习近平总书记、夏宝龙书记、王永康书记、杜兴林书记在第二批教育实践活动中的一系列重要讲话精神；学习党内法规法纪，中央、省、市、县关于改进作风的规定；学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《丽水市教育局关于加强和改进师德师风建设的若干意见》、《遂昌县教育系统干部教职工行为十不准及相关处理意见》等一系列加强师德师风建设的文件和规定。县管党员领导干部原原本本研读5本必读——《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处 走在前列》, 以及市委要求的《习近平总书记关于生态建设重要论述》、《习近平同志对丽水工作的重要指示》。学习活动期间，要求班子成员做好不少于5000字的读书笔记，普通党员做好不少于3000字学习记录，撰写1篇关于遂昌教育改革与发展的思考性文章，并开展优秀论文评选活动。

3.认真组织“四个专题”讨论。深入开展“三思三观”专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，着力解决党性认识不强和群众观念不深的问题。深入开展“我的责任我担当、遂昌发展我在先”大讨论活动，教育干部树立“遂昌不会落后，因为有我”的自立自强。深入开展“正面典型、反面案例”专题讨论，学习身边的好人好事、先进事迹，剖析身边的反面案例、举一反三，教育引导党员干部树立“一心为民、清正廉明”的自警自醒。深入开展“爱生敬业清廉”专题讨论，组织广大教师认真反思自身在精神状态、工作作风、事业心、责任感、职业道德等方面存在的不足，深化思想认识，达成师德师风建设共识。每个专题讨论时间不少于1天，各校各部门要结合工作实际找案例，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育。

4、扎实开展走基层听民声活动。以“办遂昌人民满意的教育”为目标，积极开展“机关干部走基层、领导干部进校园、党员教师进家庭”活动。教育局班子成员每月的第一周分别深入教育实践活动联系学校开展一次调查研究，围绕深化教育改革、转变机关职能、改进工作作风、密切联系群众等方面，通过召开座谈会、个别访谈、开设网上专用邮箱、开通专线电话等形式，征求民意、汲取民智。梳理群众关注度高、反响集中的教育热点难点问题，为制定落实整改措施奠定基础。局机关及直属事业单位党员干部，分别深入基层学校，开展“一线教师一日体验”活动，真切体验教师生活，了解服务需求，增强服务意识。学校党员干部和教师，利用好节假日及暑假，开展“教育问计走万家”活动，采取家访的形式，深入学生家庭，就教育需求、作风建设、学校发展等方面，与家长和学生进行面对面、零距离交流，并要求撰写《家访日记》，原汁原味地整理群众对教育工作、学校管理、师德师风建设等方面的意见建议。

（二）查摆问题、开展批评。（6月上旬至8月上旬）

1.查摆分析问题。紧紧围绕教育事业发展，对照《党章》、廉政准则、中央八项规定、改进作风要求、群众期盼和先进典型，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，查找党员干部在“四风”方面存在的突出问题，收集群众反映的突出问题。对收到的意见建议，认真进行分析梳整。学校领导班子要对班子及其成员的状况进行分析，找准存在的突出问题。要结合实际，广泛开展主要负责同志与班子成员之间、班子成员之间以及与分管部门（科室）干部的谈心活动。

2.认真撰写对照检查材料。局机关领导班子成员要根据征求意见、自己查找、督导组提醒和谈心谈话情况，自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题，开门见山、触及思想，主要包括个人作风基本情况、“四风”方面存在的主要问题、主要表现、原因分析、努力方向和改进措施等内容。同时，对照检查材料要分类列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。领导班子集体的对照检查材料，要在一定范围征求意见。对照检查材料要提交上级党组织、党委（党组）负责同志和督导组审核把关。基层党组织和普通党员不撰写对照检查材料。

3.开好专题民主生活会。初步定于7月上旬召开教育局领导班子专题民主生活会，邀请督导组全程参与，确保2天以上时间进行。会前，主要负责同志与班子成员之间、班子成员之间以及与分管股室干部普遍开展谈心活动。会上，主要负责同志要带头开展批评与自我批评，会后，在规定范围通报领导班子民主生活会情况和领导班子成员的对照检查材料。督导组将对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并以适当形式反馈。

4、开好专题组织生活会。基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，每个党员都要参加所在党支部（总支）或党小组召开的专题组织生活会，总结思想学习工作情况，分析存在的问题，提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会。

（三）整改落实、建章立制。（8月中旬至9月底）

1.制定整改方案。针对查找出的突出问题，征求到的意见建议，按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决的“三句话整改思路”，认真研究制定整改方案，列出整改任务书、时间表，明确整改目标、任务、措施、责任人，实行开门抓整改，向群众作承诺，自觉接受群众评价和监督。要坚持即查即改、不等不靠，在第一时间里开展整改，并结合整改集中处理一批群众和师生反映强烈的突出问题，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2.抓好整改落实。根据我县开展的“六项集中行动”和“八项专项整治”活动，从我县教育系统的实际情况出发，对机关党员干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、效率低下问题。专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。局机关重点对会议、文件、简报、节庆、评比、表彰、达标活动及遵守有关干部工作纪律规定，公务接待，公务用车、等方面情况，进行自查自纠。各学校重点对学校规范管理、重点建设项目管理、公共经费使用、党员干部师德规范等方面的情况进行自查自纠。

3.严格正风肃纪。要紧扣为民务实清廉要求，激发正能量，在反对“四风”问题上要对准焦距、抓住要害。局教育实践活动领导小组要督促抓好正风肃纪环节，教育局纪检室负责开展不定期地明查暗访。对违反中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”及市委、县委实施意见等作风建设有关规定的，发现一个，查处一个，通报一个。对存在一般性师德师风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4.健全完善制度。针对局机关和学校在制度建设方面存在的问题，及时做好相关制度的修订完善工作。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全学校民主管理和科学决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，制定改进工作作风相关规定的监督检查办法，建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善学校建设项目及财务管理制度，完善教育系统会议、培训、活动经费管理办法，建立健全教育系统公务支出、公款消费审计制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。要加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，对我局已经制定的首问责任、限时办结、责任追究、AB岗工作制等办事制度要严格执行，最大限度的方便群众。

5.做好活动总结。教育局党组根据教育实践活动进展情况，与督导组沟通后，适时召开教育实践活动总结大会，对活动进行阶段性总结和全面总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。在整个活动推进中，既要把握节点、抓好超前谋划，又要重视回头、抓好查漏补缺。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。教育局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责教育系统教育实践活动的组织协调和督查指导；领导小组下设办公室，负责日常工作。建立局领导班子成员教育实践活动联系点，对联系点的教育实践活动进行指导，示范带动和推进全系统的教育实践活动。各学校（幼儿园）要高度重视，认真负责，抓好落实，各单位要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，主要负责同志要承担起第一责任人的责任，确保教育实践活动不流于形式、不走过场，实现预期目标。

（二）统筹兼顾，互促共进。局机关、各学校既要把上级的部署要求落到实处，认认真真完成“规定动作”，又要从各自实际出发，创新活动形式和方法，使“自选动作”富有特色、贴近实际、直面问题、富有实效。要统筹兼顾，把开展教育实践活动与做好教育教学工作和党员、干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两促进，用教育发展成果检验活动成效。

（三）宣传引导，营造氛围。高度重视教育实践活动的宣传工作，以教育网、校园网、黑板报、学习园地、团队专刊、学校广播为载体，组织开展专题征文、辩论赛、演讲赛等活动，广泛宣传，营造氛围。建立教育实践活动联络员和信息工作责任制，各党总支（支部）要选好联络员和信息员，积极提供活动信息、稿件，加强正面引导，形成强大的舆论声势。

                                       2014年3月3日

附一：遂昌县教育局教育实践活动领导小组名单

组  长：雷伟东

副组长：朱建英  林建立  王其孔  王俊杰

成   员：吴立忠  范显庆  李红桥  姜良年  雷土松  叶珠香 

廖观雄  肖   飞  龚笑容  何文元  严永强  肖缙超

吴文华  李卫文  陈振兴  赖昌才  毛卫华  潘伟斌 

赖宏波  鲍宗武  潘顺新  李秀宜  王朝红

领导小组下设三个组：

1.办公室：吴立忠兼主任，成员：范显庆  周顺华  苏立军

2.督查组：姜良年兼组长，成员：应建华  陈杏生  陈政文  徐  昕

3.宣传组: 苏立军兼组长，成员：（各校通讯员）

附二：遂昌县教育局教育实践活动联系督查分组安排

1、县委教育实践活动督查组（第十四组 教育、医疗卫生系统）

组   长：王光标  县人大法制工委主任

副组长：金华军  主任科员（原人民法院党组副书记、纪检组长）

季  琳  县农业局纪检组长、党组成员、两新工委委员

成  员：陈凌勇  县委组织部干部监督室副主任

钱科丹  县委宣传部文产办副主任

2、教育局教育实践活动联系督查组

注：联系检查组的主要任务：

1、对联系单位各阶段、各环节活动方案进行把关、督查和指导。

2、深入联系单位专题调研，并着力解决突出问题。

3、发现、总结和推广好的经验和做法，推介先进典型。

附三：教育实践活动主要工作步骤及时间节点