遂教发[2013]147号

县属学校，各乡镇（街道）中小学，各中心成技校，云峰街道、石练镇中心幼儿园：

　　为充分发挥人民调解工作优势，积极推进人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合，及时化解教育系统矛盾纠纷，保持社会和谐稳定。根据《中华人民共和国人民调解法》等法律法规的有关规定，结合我县实际，现对建立健全教育系统矛盾纠纷调解工作机制提出如下实施意见：

一、指导思想

牢固树立调解优先的理念，通过建立校园纠纷人民调解委员会，把人民调解作为调解教育系统矛盾纠纷的首选方式，力争把矛盾纠纷化解在诉讼之前，形成预防为主、调防结合、案结事毕的调解工作机制，努力形成矛盾纠纷化解在基层的工作目标，最大限度地减少不和谐因素，努力营造和谐稳定的校园环境。

　　二、组织机构

组织成立遂昌县教育系统矛盾纠纷人民调解委员会，委员会组成人员如下：

主  任：雷伟东

副主任：周小明  朱建英  王俊杰

成　员：王娟娣  张建星  肖  飞  姜良年  龚笑容  各乡镇司法所所长、各学校校长。

调解工作室设在求和人民调解委员会，定期分析本地区矛盾纠纷的动态，当学校遇到复杂、重大矛盾纠纷时，应及时进行调处。

1.选优配强人民调解员队伍。各校要成立学校人民调解工作室要配备专（兼）职人民调解员，兼职调解员聘请学校法制副校长、社区民警、家长委员会成员担任，人员数量在3人左右。

2.加强调解员联合培训工作。司法部门定期对教育系统矛盾纠纷人民调解员进行业务培训。通过开展调解观摩、经验交流、业务研讨、特邀培训等方式，提高人民调解员依法处理教育系统矛盾纠纷的能力。

3.加强考核与管理。司法行政部门负责对学校调解工作室的业务指导和监督。各学校负责调解工作室的日常管理和保障工作，做好专（兼）职人民调解员的管理工作。

　　三、工作范围

　　根据当事人申请，受理调解教育系统矛盾纠纷主要包括：

　　1.受教育者在学校期间发生的纠纷。如学生在校期间发生的意外伤害纠纷，老师在管理过程中与学生产生的纠纷，学校因举办活动致学生意外伤害的纠纷，学生之间发生冲突产生的纠纷，学生家长与学校行政行为产生争议的纠纷等。

　　2.因各级各类学校在行使行政职权过程中与管理相对人发生的纠纷。如教职员工与单位在工作期间因待遇等问题发生的纠纷，教职员工与他人和单位因各种原因产生的矛盾纠纷。

　　四、工作原则

　　1.平等自愿原则。在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解。尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

　　2.依法调解原则。严格按照法律、政策的规定和要求，依据规范程序，受理、调解矛盾纠纷，确保调解工作合法、合理、合情，坚持调解免费的调解原则，积极维护纠纷各方当事人的合法权益。

3.便民利民原则。将人民调解与法律宣传、法律服务、法律援助等工作有机结合，整合司法行政资源，做到综合服务、及时调处、高效化解。

五、工作程序

　　1.教育系统矛盾纠纷发生后，当事人可以向县教育系统矛盾纠纷人民调解委员会，或所在地或纠纷发生地调委会申请调解，教育系统调委会、镇乡调委会应当受理，并会同学校调解工作室开展调解工作。学校调解工作室也可以根据单位、群众的需求或纠纷排查线索主动介入调解，但不得因矛盾纠纷当事人拒绝调解或调解不成阻止当事人起诉、申请仲裁等。

　　2.学校人民调解工作室调解纠纷，应当分别向双方当事人询问纠纷事实和情节，了解双方的要求及理由，做好调解前的准备工作。在调解前应当以口头或者书面形式告知当事人人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。

　　3.学校人民调解工作室应在查明事实、分清责任的基础上，根据纠纷性质、难易程度，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使双方当事人互谅互让，消除隔阂，达成解决纠纷的意向。

　　4.调解纠纷调解成功的，要制作书面调解协议。调解协议书应符合人民调解协议书规定的载明事项，要各方当事人签名，由当事人各执一份，县教育系统调委会、学校人民调解工作室各留存一份。调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。调解不成功的或不能及时清结，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利，防止矛盾激化。

　　5.调解纠纷应当进行登记，制作笔录。学校人民调解工作室应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。

　　六、制度保障

1.工作例会制度。调解工作室定期召开工作例会，研究工作计划，交流经验做法，查找工作中的薄弱环节，分析当前矛盾特点，会诊重大疑难纠纷。

2.工作台帐制度。要制订统一格式的《教育系统矛盾纠纷调解移送函》、《教育系统矛盾纠纷调解回复函》和《教育系统矛盾终止告知书》，使用统一格式的《人民调解登记簿》、《调解卷宗》和统计报表，规范日常工作。

3.回访制度。人民调解工作室对已调结的纠纷，特别是较复杂的或有可能出现反复的纠纷进行走访、了解情况，及时掌握协议履行情况和当事人的思想状况。

    七、工作要求

    1.思想高度重视，精心组织实施。建立校园纠纷人民调解委员会，是深化矛盾纠纷大调解工作的重要举措，全县各校和相关部门要在思想上高度重视，切实加强对此项工作的组织领导。

    2.加强探索创新，确保工作实效。全县各校和相关部门要按照工作要求，结合学校工作实际，积极实践、大胆探索，创造性地开展工作，通过开展矛盾纠纷排查调处，全方位建立健全调解机制，不断增强矛盾纠纷预防和化解能力，筑牢维护校园稳定的第一道防线，为我县教育事业又好又快发展提供良好的社会环境。

    3.加强宣传力度，营造和谐氛围。全县各校和相关部门对调委会的建立要加大宣传力度，为调解委员会工作开展营造良好的氛围，切实增强学校大调解工作的影响，努力在校园内形成调解优先的意识，推进校园内矛盾纠纷的妥善化解。

遂昌县教育局

遂昌县司法局

 2013年12月11日