遂教发[2013]18号

县属学校、各乡镇（街道）中小学：

现将《遂昌县教育局2013年安全工作计划》印发给你们，请组织全体教职工学习讨论，并结合学校实际制订好2013年学校安全工作计划，确保学校教育教学秩序稳定。各校于3月15日前将安全工作计划报教育局安全科一份。

                                             二〇一三年三月五日

（此件公开发布）

遂昌县教育局2013年安全工作计划

一、指导思想

2013年，学校安全工作以科学发展观为指导，坚持“生命至上，安全第一，预防为主，综合治理”的原则，围绕“重在规范制度管理，严在良好行为养成，贵在督促检查到位，实在隐患整治彻底”的工作思路，着力在“强意识，打基础、抓规范、提水平、增实效”上下功夫。进一步加大“平安校园”建设力度，确保我县各级各类学校校园安全稳定，为我县教育事业科学和谐发展创造良好的环境。

二、工作目标

1.预防中小学幼儿园各类安全事故的发生，教育系统责任事故死亡人数为零。

2.全县中小学生和幼儿园儿童非正常死亡人数实现零增长，万人比力争控制在万分之0.6以下。

3.巩固全县学校、幼儿园“三防”建设全覆盖的成果，规范安防设施使用，发挥设施效能，力争三级以上民办幼儿园配有专职保安。   

4.继续深化 “平安校园”创建工作，全县中小学和等级幼儿园“平安校园”创建率巩固在100%。

5.学校食品安全达到五个“100%”：一是学生食堂、小卖部办证率达100%；二是从业人员持健康证上岗率达100%；三是对排查出的学校食堂突出问题开展整治率达100%；四是对师生进行一次饮食健康安全教育达100%；五是学校突发食品安全事件及时处置率达100%；40%以上中小学校(幼儿园)学校食堂通过B级以上评审；100%的中小学校内商店改造成为“食品安全示范店”，没有条件改造的，一律关停。

6.认真实施《学生交通安全保障工程》，努力做到符合条件的小学生基本能乘坐安全的校车；根据我县实际，研究制定贯彻落实《校车安全管理条例》的实施细则，切实保障全县不发生重大校车安全事故和安全责任事故。

7.继续推进学校安全教育常态化和制度化建设，加强学生应急避险演练的针对性和实效性，全面开展“市安全教育与演练示范学校”创建工作。

8.深入开展安全隐患排查整治工作，制定隐患排查整治方案，建立重大隐患数据库，有效改善学校及周边安全环境。

9.探索切实有效措施，落实家校安全管理责任，减少家校纠纷。

10.创新安全教育和管理模式，提升学生安全教育管理的实效性。

三、工作举措

（一）落实安全工作责任，统筹推进新一轮平安校园建设

1.强化组织领导，完善安全工作“一岗双责”责任制。进一步提高“以人为本，珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的意识，切实把安全工作列入学校重要议事日程。严格落实“一岗双责制”，建立“横向到边，纵向到底”的安全责任体系，层层签定责任状，形成安全责任人人担，安全工作人人抓的良好局面。

2.完善制度建设，积极营造校园安全文化氛围。进一步建立和完善学校安全工作制度，把各项安全制度落实到岗、落实到人、落实到教育教学各个环节中，通过定期分析学校安全工作中存在的薄弱环节，及时发现管理上、制度上的漏洞，逐步养成师生、家长人人讲安全的习惯，努力探索和建立安全工作的长效机制。

3.加强安全队伍建设，提高安全管理水平。进一步健全和完善专项安全管理员的工作职责，认真组织安全管理员和全体教职工学习学校安全教育与管理的法律、法规和安全工作制度，大力开展安全专业知识的培训工作，努力通过学习培训提高工作水平，逐步形成一支专业知识优，工作能力强的校园安全工作队伍。

4.创新学校安全预警，及早落实安全防范机制。定期分析校舍、交通、消防、治安、饮食、住宿、课间活动、防溺、拥挤踩踏、师生大型集体活动、季节性传染病等方面可能出现的问题，根据安全工作动态，确定不同阶段、不同季节的安全工作重点，发现苗头性问题，及时进行教育和防范。

5.统筹推进新一轮平安校园建设，将“平安校园”创建延伸到全县幼儿园。2013年将启动新一轮的平安校园建设，以进一步落实学校校园安全责任。根据新修订的建设标准，按照得分高低将已经获得“平安校园”称号的学校重新划分等级，并实行动态管理。通过建立“平安校园”长效建设机制，提高校园防范能力，提高及时发现、有效处置各类事端的能力，真正实现“消除于萌芽、化解于基层，拦截于校内”的工作目标。

（二）抓实安全教育，不断增强师生安全意识

1.创新教育载体，丰富教育内涵。一是安全教育要注重与德育教育相结合，与丰富学生的生活经验相结合，与建立正常的教学秩序相结合，与建设良好的校风校纪相结合。二是充分利用主题校班会、专题讲座、板报、橱窗、宣传栏、家长会等形式，结合“安全教育周”、 “防震减灾宣传周”、“安全生产月”、 “119消防日”等宣传活动，开展丰富多彩的安全教育活动，不断提升学生的安全意识和丰富安全知识。三是要建立“安全教育阵地”宣传栏，及时发布当月安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息。要把安全教育参透到每一位教职工的教育思想中，渗透到课堂教学中，渗透到学校各个活动中。

2.开展以“珍爱生命，关注心理健康”为主题的生命教育，培养学生尊重和热爱生命的态度，实现生命价值的教育活动。学校要把心理健康教育作为生命教育的重点内容，坚守严防学生轻生、离校出走、校园恶性伤害、重特大群体性事件发生等安全工作底线，有效杜绝在校生涉及黄、赌、毒等严重违法犯罪事件的发生。加强学生的心理健康教育，尤其是要加强孤儿、单亲家庭孩子、留守儿童、家境特贫寒的孩子、家庭遇到重大挫折的孩子、学习压力特别大孩子的心理辅导，帮助学生树立正确的人生观。加强中小学心理健康咨询室建设，配备专（兼）职心理辅导教师，开展师生心理检测，建立有严重心理问题的师生档案，重点排查有严重抑郁倾向的师生，采取有效措施进行一对一个别辅导；有条件的学校开设心理课程，定期邀请心理专家来校给教师培训和做好学生的心理疏导工作。

3.加强应急演练，提高应急自救自护能力。每学期至少要开展2次防震、防火、防踩踏等有针对性的安全演练，要有演练方案、总结和影像资料存档，并利用学生课间操等时间开展经常性的集体疏散演练，通过演练熟悉校园应急避险的处置流程，切实提高学生的自我保护意识和应对突发事件的能力，确保师生临急不乱，处危不惊。

（三）强化常规管理，努力提高安全工作实效

1.加强排查整改，及时消除隐患。各校要严格落实隐患排查制度，坚持做到每日巡查和定期排查相结合，排查要全面细致，不能流于形式。要做好排查记录，建立隐患排查台账，完善安全隐患数据库，发现问题及时整改，彻底消除安全隐患。

2.继续推进校园安保工作。一是充分发挥校园“三防”建设的作用，提升安全保卫水平。加强农村学校和民办幼儿园“三防”建设作为2013年工作重点，以制度保障校园“三防”措施落实到位。二是健全外来人员准入登记制度，严格落实学生请销假制度，加强夜间巡逻，严把校门关。三是切实做好学生上下学、课间、就餐、住宿等重点时段的管理，实行无缝隙对接式管理，严格执行学生点名制度，特别是在课堂、食堂和寝室。四是切实做好矛盾纠纷排查化解工作，严防因矛盾纠纷升级造成校园伤害事故发生。学校要定期开展对学生携带管制刀具和危险物品的检查和收缴工作，特别是双休日、国家法定节假日、寒暑假等返校后。

3.全力抓好防溺水工作，减少学生非正常死亡。防溺水工作是加强校园安全管理工作的重要内容。一是要进一步健全防范中小学生溺水事故联动工作机制。落实政府部门和乡镇（街道）、村委会管理责任，加强农村地区公共游泳池的建设，争取组织部门的支持实施“大学生村官护苗行动”，组织青少年儿童开展丰富的暑期活动，特别加强留守儿童、务工子女的管理，发动各方力量防止学生到危险水域戏水、游泳；二是要提高学生安全教育的针对性。开展丰富有效的防溺水教育，通过主题班队活动、防溺水宣传画创作、防溺水儿歌传唱等多种形式，教育学生不到危险水域玩耍，掌握必要的自救、自护知识。继续通过张贴宣传画、在电视台播放公益广告、播放游走字幕等形式营造全社会关心防范学生溺水工作的良好氛围。三是要继续深入开展“学生安全千万家”活动。各学校、幼儿园要结合放假前教师家访活动，开展学生安全教育家访，向家长宣传学生安全防范知识，通过签订假期学生安全监护责任书、致家长的一封信、短信预警等方式，进一步明确家长的监护职责，并做好相关反馈材料的归档工作。

4.积极推进校车安全管理工作。一是要认真实施《遂昌县学生交通安全保障工程实施方案》，努力做到符合条件的小学生基本能乘坐安全的校车；进一步完善资金补助的方案，会同公安、交通运输、安监等部门开展校车安全运行的督查和综合治理措施，切实保障全县不发生重大校车安全事故和安全责任事故。二是严格执行学生接送车安全管理的相关规定，加强接送学生车辆排查，建立和完善接送车台账，配合有关部门规范学生接送车辆管理，坚决取缔非法运送学生车辆，确保学生上下学交通安全。三是要积极开展“珍爱生命，平安出行”交通安全宣传教育活动，充分利用“开学第一课”、“交通安全教育周”、“乘车前一分钟”等载体，教育学生不坐超员车、货车、拖拉机和非法营运车，自觉抵制各类交通违法行为等交通安全知识。通过家长会、告家长书、发放交通安全联系卡等形式，提高家长的安全意识和监护责任意识，与家长联手共筑学生交通安全的“防护栏”。

5.加强饮食卫生和卫生防疫工作。一是加强学校食堂食品安全管理，开展学校食堂创等级评比活动。落实《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，加强对学校食堂的管理，提高从业人员素质，严格食品采购、储存、加工、销售等环节的监管，坚决杜绝校园食品安全事件发生。二是开展传染病防控、公共卫生知识教育。做好学校突发公共卫生事件的应急处置和甲型流感、手足口病、腮腺炎、红眼病等重点疾病的防控工作。三是严格落实学校突发公共事件报告制度，尤其是对一些传染性疾病或群发性不明原因疾病要及时报告，及时妥善处理，防止事态进一步扩大。

6.加强消防安全工作。坚持对消防设施、器材、疏散通道、疏散标志、用火、用电、用气及消防制度落实情况的排查整改，规范消防档案。禁止学生将火种带入校园，杜绝学生在宿舍使用明火、电炉、电热器、电热毯等，确保校园消防安全；加强教育，严禁学生野外用火，严防山林火灾发生。

7.加强基础设施及学校在建项目的安全工作管理。要切实做好校舍、围墙、水井、锅炉、空调、栏杆等基础设施及体育设施器材、危险化学品等的排查整改工作，确保将安全隐患消灭在萌芽状态。配合校舍办定期组织基建项目的安全生产大检查，发现问题和隐患，及时整改。

（四）多措并举，着力提升学校综合安全水平

1.深入开展校园安全隐患和校园及周边环境综合治理。完善定期会商协调机制和工作例会制度、定期检查、专项整治和日常督查制度；主动联系公安、交通、工商、文体、卫生、城建等职能部门，加强校园及周边环境综合整治，推行校园周边环境校共建共管。及时将学校的安全规定、安全警示、安全告知及学生在校表现和身心健康状况告知家长，有重点地与学生家长签订《安全责任书》，与家长共同做好学生的安全教育及监管工作。

2.推进校园警务室建设。在开展警校联动机制试点的基础上，2013年加强与县公安局的沟通协调，逐步向全县学校推广校园警务室建设工作，及时发现并排除校内安全隐患，提高学校防范外来不法侵害的能力。

3.建立健全突发事件应急处置机制，及时应对和处理各类突发事件。根据事故发生规律和季节的变化，对各类安全问题及时预警，提高防范能力。细化规定每种突发事件的处置机构、处置程序、工作职责及专家组构成等，切实增强应急处置预案的针对性和可操作性。

4.推进第三方调解机制试点工作。借鉴绍兴、衢州及下沙高教园区的校调会，积极探索建立第三方调解机制。通过建立第三方调解机制，帮助学校从各种校园非正常事件的善后处置中解脱出来，做到从容应对、依法处置。

5.加强安全信息报送和安全考核。完善信息收集、处理和报送制度，严格落实信息报送制度和责任追究制度。强化考核，确保安全工作落到实处，把安全工作作为教职工绩效工资发放和年度考核的重要内容，落实“一票否决”制。

6.建立健全安全管理工作台账。规范学校安全工作台账，逐步建立健全包括安全隐患排查与整改、安全教育与培训、安全事故报告与处置等相关内容的台帐资料，把台帐作为落实安全责任制与责任追究制的重要依据，切实避免因管理疏漏、教育缺失等引发的各类校园安全事故。

附表：遂昌县教育局2013年学校安全工作行事历

附表：

遂昌县教育局2013年学校安全工作行事历