遂昌县教育局关于下发集团化办学实施意见的通知
遂教发〔2019〕7号
《遂昌县教育局关于集团化办学的实施意见》已经局班子会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件： 遂昌县教育局关于集团化办学的实施意见
遂昌县教育局
2019年1月21日
附件
遂昌县教育局关于集团化办学的实施意见
根据《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）、《浙江省人民政府关于深入推进义务教育高水平均衡发展的实施意见》（浙政发〔2013〕25号）文件要求，为整合优化教育资源，进一步提高优质教育覆盖面，提升办学效益和水平，不断满足人民群众日益增长的优质化、多样化的教育需求，现就我县集团化办学工作制订如下实施意见。
一、总体目标
以“办人民满意教育，创学在遂昌品牌”为宗旨，以深化教育领域综合改革为指导，以提升教育质量为目标，以创新管理体制为动力，科学统筹和整合区域教育资源，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，不断缩小校际间的差距，努力促进教育优质均衡发展，让学生享受更加公平优质的教育。
二、基本原则
（一）坚持开放协同。通过多校协同、抱团发展，打破校际壁垒，缩小校际差距，实现教育集团内优质教育资源的辐射推广和合成再造，形成稳定的合作机制。
（二）坚持内涵发展。通过先进办学理念辐射、骨干教师合理交流、教育教学资源共享、设施设备场地共用、学校办学文化生成等策略，加强内涵建设，提升教育品质。
（三）坚持特色发展。鼓励学校打造具有自身办学特点的特色，逐步建立和培育特色教育项目，努力形成特色教育品牌，让集团和联盟内的学校形成多元发展的格局。
（四）坚持共享发展。不断发挥优质教育资源的引领辐射作用，让广大教师、学生和家长更有获得感，让教育发展的成就惠及更多的老百姓。
三、组建模式
按照强弱均衡、地域就近的原则，采取“优质品牌学校+新校”、“教育联盟”、“托管”等方式，分别组建五个教育集团：
（一）遂昌中学教育集团。由遂昌中学荷花滩校区、遂昌中学公园路校区等校组成。
（二）遂昌实验教育集团。由遂昌实验小学东街校区、遂昌实验小学后江校区等校组成。
（三）遂昌示范幼儿园教育集团。由遂昌示范幼儿园公园路园区、遂昌示范幼儿园古院园区等园组成。
（四）王村口老区教育联盟。以王村口小学为龙头，集合蔡源小学、龙洋小学等学校组成。以示范学校引领小微学校共同发展。
（五）遂昌育才中学托管遂昌万向中学。以优质民办学校返哺公办学校。
集团内各成员校在办学理念、学校管理、队伍建设等方面多层次的互动交流、多形式的融入互补，提升集团内各学校办学水平和教育质量。根据推进总体情况，可适时扩大集团化办学规模，教育局在总结先期集团化办学经验的基础上，引导鼓励有条件的其他非集团化学校创办教育集团，逐步提高县域集团化办学的覆盖面。
四、主要举措
（一）推进集团化办学。组建以城区优质中学、小学、幼儿园牵头的城区中小学（幼儿园）教育集团，构建“一套班子、统一管理、资源共享”的运行模式，实行“人事管理、经费管理、教学管理、资源配置、考核评价”五统一的管理模式。通过管理重构、资源重组等实现一体化办学，带动新学校快速发展。教育集团内学校分享先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课程教学、优秀的教师团队等，获得更稳健的发展，从而增加优质教育资源总量。
（二）推进联盟化办学。根据城乡公办学校的办学规模、地理位置、办学特色等因素，将部分小学结成办学联盟。联盟学校之间实行“管理制度、教学计划、活动安排、质量要求、考核评价”五统一的管理模式，实现“教育理念、前沿信息、教育资源、管理制度、发展成果”五个共享的目标。联盟中心的日常组织工作由龙头学校负责，定期开展联盟内教育教学、教师学习、培训等活动，做到备课、教学、教师培训、课程与研究成果的共享，提高整个联盟教师教学能力。联盟内学校实行教师资源共享，开展校际间教师交流、跨校兼课走教、师徒结对等活动。联盟内学校实行学生活动共参与，开展校际间学生交流、友谊比赛、文艺汇演等活动。联盟中心要聘请优秀教师作为学科教学的指导员，并开展多种形式的指导。各学校要根据学校发展实际，积极开发校本课程，发挥校本课程的示范作用，实行特色课程共享、学校互补、共同参与，涉及课程的教材教案、资料、教具、课件可由联盟学校共同使用。
（三）推进托管办学。利用优质学校的教育资源，托管农村薄弱学校，推进义务教育优质均衡发展，让更多的孩子在家门口享受优质教育，充分发挥核心学校的指导、辐射、带动作用，通过向被托管学校派驻领导班子、骨干教师充实学校师资力量，实现“理念、管理、教师、课程、培训”五个输出，在师资、学生培养等领域实现学校之间全方位深度合作，最大程度地保持两校在管理制度、教学安排、教学评价、校本教研、质量考核等方面的一致性，通过多种方式提升薄弱学校的办学质量，实现融合、共享和共赢。
五、保障机制
（一）加强组织领导。教育局成立集团化、联盟化办学领导小组，负责推进集团化、联盟化办学工作，由局长任组长，班子成员任副组长，成员由各科室负责人组成。
（二）提供专业支撑。教研室、教师进修学校等部门要发挥自身优势，整合县内外各种资源，成立集团化、联盟化办学工作组，指导、设计和开展以集团和联盟学校为平台的各类教研和科研活动，学生活动，引导集团、联盟学校内学校提升内涵。
（三）规范经费管理。积极争取财政支持，设立集团化、联盟化办学专项经费，主要用于：集团文化建设、校际教研活动、统一集中培训、教师走教经费、学生集中活动经费、课程开发建设经费、总部督查指导经费、聘请专家讲课经费等，推动学校共同发展。
（四）建立考核机制。制定《集团化办学考核细则》,从制度建设、队伍管理、学校文化、资源共享、教育教学、特色创新等方面对各教育集团进行考核评价。以三年为一个周期，每学年进行一次，采取定性和定量相结合，自评和考评相结合，通过听取汇报、查阅资料、问卷调查、师生家长座谈、实地考察等方式进行。考核评价结果分“优秀、良好、合格、不合格”四个等次，考核评价结果作为评优树先、奖惩兑现、干部使用的重要依据。设立教育集团化办学专项奖励资金，根据当年考核评价结果，实行以奖代补，按照“优秀”“良好”“合格”不同等次标准对教育集团兑现奖补，“不合格”等次的不予奖补。
（五）营造良好氛围。发挥新闻媒体作用，加大宣传力度，坚持典型示范、以点带面，对集团化、联盟化办学中涌现出的“家门口的好学校”，以及推进集团化、联盟化办学的经验与成效及时进行总结和宣传，引导和动员全社会重视、关心、支持基础教育改革和发展，形成全社会理解、支持集团化、联盟化办学的良好环境，打造更多老百姓家门口的好学校。