遂综委学校治安组〔2008〕1号

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遂昌县学校及周边治安秩序

专项整治行动实施方案

各乡镇综治办、各相关职能部门、县属学校、各乡镇中小学：

为贯彻落实浙江省综治委学校及周边治安综合治理领导小组《关于集中开展全省学校及周边治安秩序专项整治行动的通知》（浙综委学校治安组[2007]2号）和丽水市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组《关于集中开展全省学校及周边治安秩序专项整治行动的通知》（丽综委学校治安组[2007]1号）精神，并结合我县学校及周边治安秩序现状，制定本实施方案，请认真组织实施。

一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和省委十二届二次全会精神，坚持“以人为本”的科学发展观，从立党为公、执政为民、加强党的执政能力建设的高度，充分认识加强学校安全对维护社会稳定，保障广大人民切身利益的重要性，牢固树立“安全第一”的思想，进一步增强紧迫感和责任感，维护良好的校园秩序和校园周边治安环境。

二、工作目标

通过开展专项整治行动，集中清理整治一批学校周边治安乱点，依法打击处理一批严重危害学校治安稳定的违法犯罪案件，有效排查化解一批涉校矛盾纠纷和不安定因素，建立完善一套维护学校及周边治安稳定的长效工作机制，做到各类学校及周边治安综合治理工作责任落实、措施落实，使学校内部安全秩序及周边治安秩序、交通秩序、经营秩序明显改观，教书育人的环境进一步优化，广大师生安全感明显增强。

三、工作任务

（一）整治学校周边治安秩序。依法严厉打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动和校园周边的流氓团伙、黑恶势力等违法犯罪人员，坚决扫除学校周边“黄赌毒”等社会丑恶现象，开展禁毒、禁赌宣传教育，打击教唆青少年违法犯罪行为。

（二）整治学校周边交通秩序。按相关要求合理规划、设置学校周边交通信号灯、警示牌、斑马线、减速带和停车场地等交通安全设施，在学生上学、放学高峰时段、路段配备必要的交通管理人员，强化交通安全管理。规范学生接送车辆营运秩序，着力解决非客运车辆非法营运问题，预防和减少涉及师生的交通事故发生。

（三）整治学校周边经营秩序。规范文化娱乐场所经营秩序，严厉查处接纳未成年人进入网吧等行为，查处取缔非法经营的网吧、书刊店、音像店、电子游戏及歌舞厅、录像放映厅等娱乐场所。规范餐饮经营秩序，依法查处学校周边各种非法经营的饮食摊点，重点整治校门口的流动商贩违法经营现象。

（四）整治学校内部安全秩序。集中排查和整改校内火险、危险品、危房、食品卫生安全和大型活动安全等各类安全隐患，杜绝火灾、拥挤踩塌、建筑物倒塌和食物中毒等各类安全事故的发生。坚决防范境内外敌对势力、“法轮功”等邪教组织对学校的渗透和破坏，防范各种非政府组织对师生的渗透，严厉打击校内传销和有害培训等活动。完善校园法制安全教育制度，设立食堂、商店卫生监督员，建立学校食堂、放心商店的动态管理制度。

四、实施步骤

　　此次专项整治行动分三个阶段实施。

第一阶段：宣传发动（2007年12月12日——2008年1月7日）；

第二阶段：集中整治（2008年1月8日——1月20日）；

第三阶段：巩固成果（2008年1月20日——1月30日）。

五、工作措施

（一）建立组织，严密实施。学校及周边治安秩序专项整治行动在县委、县政府的领导下，专门成立六个专项整治行动工作组开展工作，即：校园周边整治宣传组（县教育局，县司法局，县文广新局，电视台，团县委），由县教育局牵头；校园周边治安工作组（县公安局，县教育局），由县公安局牵头；校园周边交通工作组（县公安局，县交通局），县公安局牵头；校园周边经营工作组（县教育局，县公安局，县文广新局，县工商局，县卫生局，县建设局，县民政局，县电信局，县水利局），由县工商局、县文广新局牵头；学校内部安全工作组（县教育局，县司法局，县公安局，县卫生局，县工商局，有关学校），由县教育局牵头；乡镇整治工作组（乡镇党委、政府和所辖相关部门），由乡镇综治办牵头。

（二）明确职责，齐抓共管。按照“谁主管，谁负责”的原则，各有关单位根据各自职能，既分工负责，各司其职，又相互配合，齐抓共管，实行统一行动，联合整治。各单位要根据整治工作要求明确职责：综治部门负责专项行动的组织、协调和督查工作;教育部门负责指导学校完善各类应急预案，开展宣传教育活动，做好学校内部治安保卫和“平安校园”创建工作;公安部门负责以严厉打击各类涉校违法犯罪活动为重点，大力整治学校周边治安秩序和交通秩序，加强对学校治安保卫工作的监督和指导;司法行政部门负责加强对师生的法制宣传教育和法律服务，协助做好有劣迹青少年的帮教和学校及周边地区存在的矛盾纠纷的调处化解工作;文化新闻出版部门负责依法取缔非法经营的网吧、录像厅、电子游戏室、歌舞厅、音像制品店等，落实网吧等上网场所管理措施；坚决查缴各类非法出版物，对学校及周边的印刷复制企业进行清理整顿，严厉打击非法印制活动;信息产业部门负责加强对互联网接入服务提供者的管理，对“黑网吧”及违规经营的网吧，及时终止其接入服务;卫生和城管部门负责加强对学校周边餐饮、食品、饮水等卫生安全监管，依法查处各类违反法律法规行为，卫生部门要指导学校创建等级食堂，指导学校做好食品卫生安全管理工作；工商行政部门负责加强对学校周边市场的监督管理，坚决取缔无照经营场所，指导学校创建校园放心店；交通部门负责完善学校周边交通设施，打击非客运车辆非法运载中小学生活动；水利部门负责加强对学校周边山塘水库、河道的管理，进一步完善山塘水库和危险河道警示标志等设施；共青团组织负责深入开展创建“优秀青少年维权岗”等活动，加强对青少年学生的自我保护教育和娱乐消费引导，增强学生对社会不良现象的免疫力；民政部门负责落实禁止未成年人进入“中福在线”等管理措施；电视台负责做好学校及周边治安秩序专项整治行动的宣传工作；各乡镇党委政府负责组织相关部门对所辖区域内的学校周边治安秩序开展专项整治行动；各类学校负责主动联系配合，积极争取所在地综治部门和专项整治工作领导小组办公室及有关部门的支持，共同维护学校及周边良好的治安秩序。

（三）健全制度，完善机制。一是建立健全工作责任制和责任追究制，各乡镇和相关部门要切实履行好相应的工作职责，对因工作不负责任、玩忽职守造成涉及学校和学生的重大安全责任事故和群体性事件的，要追究有关单位和责任人的责任；二是建立健全考核机制，要加大对学校及周边治安综合治理工作的检查考核力度，并将其列入对各乡镇、部门的综治工作考核；三是建立健全协作机制，定时召开由相关部门参加的工作例会，及时分析并通报学校及周边治安形势和整治工作情况；四是在乡镇综治工作中心设立学校及周边治安综合治理办公室。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

党的十七大从深入贯彻落实科学发展观的高度，强调优先发展教育，建设人力资源强国；强调完善社会管理，维护社会安定团结。做好学校及周边治安综合治理工作，是贯彻落实党的十七大精神的一个具体行动，是促进教育发展和加强社会管理的必然要求，是深化“平安遂昌”建设的一项重要措施，是维护广大师生根本利益的重要举措，也是营造良好育人环境的重要工程。各职能部门要进一步统一思想认识，把此次专项整治行动摆上重要位置，认真组织实施，确保学校及周边治安秩序专项整治工作取得实效；各乡镇党委政府要按照“属地管理”的要求，切实加强组织领导，成立相应的组织，确保此次专项整治行动各项措施的落实。

（二）突出重点，力求实效。

各乡镇和职能部门要严格排查学校及校园周边的治安乱点和突出问题，及时发现解决可能引发群体性事件的苗头，按照“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里，什么方式有效就采取什么方式”的原则，确立整治重点，并根据不同情况，采取不同措施，实行重点突破，重点解决广大师生普遍关注的热点、难点问题，切实维护学校及校园周边地区的稳定。

（三）广泛宣传，营造氛围。

各单位要充分利用报刊、广播、电视、网站、墙报、标语等媒体，广泛进行宣传发动，营造浓厚舆论氛围。通过设立举报、投诉电话、建议信箱等办法，让教师、学生、家长以及关心青少年健康成长的各界人士积极参与专项整治行动，夯实维护学校及周边治安稳定的群众基础。

（四）搞好总结，巩固成果。

此次专项整治行动结束后，要进行一次认真总结，对在专项行动中工作扎实、措施得力、成绩突出的单位和个人，要进行宣传表彰；对工作不力，措施不落实、整治工作不到位的单位要给予通报批评。要及时总结推广在专项整治工作中形成的好的做法和经验，建立健全维护学校及周边治安稳定的长效机制。

各工作组、各乡镇于2008年1月25日前将开展工作情况报遂昌县综治委学校及周边治安综合治理领导小组办公室（县教育局基教科联系电话：8122574，电子信箱：lgx@zjscedu.org。

遂昌县综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组

二OO八年一月二日