全县中小学、幼儿园：

根据省教育厅《2023年浙江省中小学食堂采购问题专项治理工作方案》、丽水市纪委市监委和遂昌县纪委县监委《2023 年深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作方案》的部署要求，县教育局研究制定了《2023年遂昌县中小学食堂采购问题专项治理工作方案》。现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

遂昌县教育局办公室

2023年4月20日

（此件依申请公开）

2023年遂昌县中小学食堂采购问题

专项治理工作方案

为进一步巩固我县师生同菜同质同价学校食堂改革和“师生营养与健康”专项活动成果，系统推进学校食堂运营管理规范化建设，持续高质量办好师生满意的学校食堂，根据省、市、县纪委监委和省、市教育部门的部署要求，决定开展全县中小学（含民办）食堂采购问题专项治理，特制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终站稳人民立场，坚持学校食堂公益性原则，从学生健康成长出发，不断提高伙食质量和服务水平。深入落实省、市、县纪委监委和省、市教育部门工作要求，聚焦突出问题，筑牢廉洁底线，强化长效管理，进一步规范学校食堂食材招采、配送，系统推进学校食堂运营管理规范化建设，健全廉政建设风险防控体系，着力提升学校食堂治理水平，为办好人民满意教育提供有力支撑。

（二）工作目标

围绕“建设清廉食堂，提升师生满意度”的总目标，开展中小学校食堂采购问题专项治理工作，聚焦中小学校食堂在采购、验收、财务核算、信息公开等环节存在的问题，进一步规范食堂采购行为，建立健全管理监督机制，切实打造“清廉、安全、健康、营养、美味”学校食堂。着力实现“5个100%”，即义务教育学校食堂自主经营达100%；义务教育公办学校实行师生同菜同质同价达100%；中小学校食堂大宗物品公开招标、集中定点采购达100%；食品安全量化等级B级以上食堂达100%；“食堂智治”应用建设率达100%。

二、治理原则

（一）坚持问题导向。以解决群众反映的突出问题为切入点，以规范食堂采购管理为突破口，严格落实政府责任，着眼发现问题，做到见人、见事、见物、见因、见责、见处置结果、见整改落实。

（二）坚持纠治并举。紧盯采购流程、验收管理、财务核算、信息公开等重点领域，深入整治食堂采购不正之风和腐败问题，持续加大问题查处力度。针对存在的普遍性问题，认真查找制度建设、监督管理上的“短板”，督促建章立制、坚决堵塞管理漏洞，切实做好食堂采购领域专项整治“后半篇文章”。

（三）坚持常态长效。各校要高度重视中小学食堂采购常态化管理工作，迅速行动起来，按照时间节点，倒排工作计划大力推进。按照“谁主管、谁负责”的原则，加强督导和调度，落实好责任和要求，常态长效抓好食堂采购管理工作。

三、治理重点

根据《学校食品安全与营养健康管理规定》和相关财务规定，紧扣目前中小学食堂采购管理方面存在的问题，重点聚焦采购机制不够健全、食材验收不够规范、资金管理不够到位、监管不够有力等四方面突出问题：

（一）采购机制不够健全问题。重点治理学校食堂未持有有效许可证或未在许可范围内经营；义务教育学校食堂未实现自主经营；未采用公开招标方式选择校外供餐企业；食材采购程序不够完善，大宗物品未实行公开招标和集中定点采购，或在招标条件设置上限制公平竞争；未制定规范供应商管理办法，存在对供应商监管缺失的行为。

（二）食材验收不够规范问题。重点治理学校食堂未把好食品原材料入口关，未建立原材料验收制度，验收过程中存在验收品类不符，原材料缺斤短两或以次充好，入库、验收、保管、出库验收过程存在不规范的行为，物资采购和验收未分人负责。重点治理食堂验收队伍存在缺位情况，关键岗位人员配备不到位或长期不轮岗，索票索证手续不齐全的行为。

（三）资金管理不够到位问题。重点治理学校食堂财务内控管理制度不完善，教职工和学生食堂未实行单独核算或单独核算范围不统一，收入不入账或建立账外账，贪污挪用或私设“小金库”等行为。学校食堂存在收入支出票据不完整，报销程序不规范。

（四）监督指导不够有力问题。重点治理学校未建立家长、师生食堂问题投诉渠道和及时反馈机制的行为；学校食堂运行管理资料不规范不完整，未进行统一存档备查的行为；部分学校领导及后勤人员失责渎职，接受食材供应商宴请，收受礼品、礼金和礼卡，为相关企业和个人谋取利益的行为；未充分发挥“食堂智治”等数字化监管服务平台的作用,未实行对食堂管理全过程监督的行为；义务教育公办学校师生未同一个食堂供餐、同一个窗口打菜、同一列队伍排队；学校食堂厨师业务能力有待提升的问题。

四、时间安排

专项治理行动从3月起至12月，主要分为四个阶段：

（一）摸底排查阶段（3—4月）

1.启动专项治理行动。县教育局制定专项治理工作实施方案，成立工作领导小组和工作专班，召开专项治理工作部署会，在属地纪检监察部门指导下，全面启动专项治理工作。

2.开展问题摸排。组织对全县中小学食堂采购、验收、财务、监管等情况进行全量摸底，根据学校性质、学校规模，分类摸排食堂运营模式、采购方式、配送方式、验收方式、财务管理等相关信息，坚持问题导向，认真梳理近年来接到的食堂管理违法线索以及查办的案件，加强分析研判，找准各类问题症结，为专项治理工作提供事实依据。

(二）驻点监督及自查自纠阶段（4月-5月）

1.驻点监督。选取涵盖义务段、高中段和公民办的2所学校，通过驻点监督的方式，梳理形成问题清单，以点带面推进我县中小学食堂采购领域突出问题专项治理。      

2.学校自查自纠。各校根据省、市、县治理方案，组织力量扎实开展自查自纠，梳理形成问题清单，制定整改举措，完善食堂管理相关制度，改善提升食堂治理水平。

（三）重点整治阶段（5—10月）

1.片区交叉检查阶段。县教育局组织开展专项督查，对中小学食堂采取电话抽查、实地核查、重点检查、片区交叉检查等方式，集中开展督查工作，做到发放交办单，边查边改、即查即改、真查真改。

2.重点专项治理。县教育局与县纪检监察部门同向发力，成立专项检查队伍，集中开展督查工作，对发现的问题进行精准治理，严厉查处情节严重、社会影响大、群众关注度高的食堂采购领域违法案件。

（四）总结提升阶段（11月—12月）

梳理专项治理工作情况，总结分析取得的成果存在的问题，进一步规范各级各类学校“食堂智治”应用，全面提升食堂采购管理的数字化、智能化水平。

1.开展常态化监测。运用校园食堂数智通、智能阳光厨房、“丰收溯配”食堂物资采购溯源系统等食堂信息化管理系统，紧盯食堂采购、验收关键环节。

2.总结提高。优化完善中小学食堂管理工作机制和工作举措，形成并推广一批治理经验、工作成果，集中交流，推动健全提升中小学食堂管理长效机制。

五、组织实施

（一）加强组织领导。县教育局成立中小学食堂采购问题专项治理工作领导小组，局长担任组长，派驻第三纪检监察组组长和各副局长任副组长，办公室、人事科、计财科、教育科、安全科、学前教育管理中心、机关党委、教育技术中心等业务科室负责人为成员，组建工作专班。领导小组统筹推进中小学食堂采购问题专项治理各项工作，负责线索派发、重大案件组织查办及督导评估等工作，定期收集各校专项治理工作的推进情况、经验做法、存在的问题和需求，研究落实专项治理各项任务，协调解决存在的困难和问题。各校要切实提高政治站位，统一思想认识，成立相应的领导小组，结合实际制定切实可行的实施方案，细化责任分工，明确作战表、任务图，确保专项治理工作目标任务落实到位。

（二）严肃工作纪律。严守公正、客观、严肃的工作纪律和廉洁自律的各项规定，严究敷衍塞责、举措不实，以及不顾实际、弄虚作假等行为。坚持推动学校主体责任和校监会监管责任，同步推进，条抓块统、到底到边的工作机制，重点落实违法线索、群众投诉举报、信访舆情处置跟踪督办、挂账销号工作，确保按时处置率达到100%。对重大问题线索，必要时提级查办。对治理工作推进不力的学校直接通报教育局主要负责人，对整改不力的进行约谈并全系统通报，相关情况纳入年度教育工作业绩考核指标体系。

（三）强化风险管控。学校在研制工作方案时，要充分考虑学校食堂工作涉稳涉众，极易引起社会广泛关注，周密制定风险防范预案，防止引发社会风险。会同相关部门加大舆情监测和舆情处置力度，及时妥善处理突发事件。各校要加强专项治理工作的正面引导，积极宣传和推广先进做法。对专项治理工作执行不力、推诿扯皮的，对规范工作弄虚作假、隐瞒问题的，对风险隐患思想麻痹、处置不力的，要严肃追责问责。

各校制定详细的工作计划并做好部署，幼儿园可参照本次专项治理的办法，开展食堂采购延伸治理。各校专项治理工作内容实行教育局和县纪委监委同步报送，做到工作互通，信息一致。各校从4月开始，每月16日前报送本月本校专项治理工作月报表（附件 2）和专项治理行动推进情况报告（含主要工作、取得成效、经验做法、典型案例、存在问题、下步计划等内容）；6月16日、11月16日前分别报送本校中期工作总结和年度工作总结。教育局将通报各校经验做法，曝光典型案例及处理情况。

联系人：县教育局计财科朱富明，18969571728

附件：1.2023年遂昌县中小学食堂采购问题专项治理工作清单

      2.遂昌县中小学食堂采购问题专项治理工作月报表

          3.遂昌县中小学食堂采购问题专项治理工作自查情况表

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