建设社会主义新农村，大力发展现代农业，离不开有文化、懂技术、会经营的新型农民；要培养出符合时代要求，具有较高素质的新型农民，则离不开农村成人教育；要发展农村成人教育，就必须明确目标，加强管理，使乡镇成技校健康稳步发展。

一、坚持办学方向，明确乡镇成校的目标和任务

服务社会主义新农村建设，服务人力资源强国建设，逐步把乡镇成校建成多形式、多层次、多功能的农民技术（劳动力转移）培训中心；建成全新、开放、交互式现代远程教育中心；建成全员、全程、全方位的社区教育服务中心。乡镇成校的根本任务是，普及与推广适应当地产业结构调整，发展都市农业需要的新品种、新技术；培养高素质的懂技术、善经营、会管理的农村新型劳动者和初、中级农业技术专门人才。乡镇成校的基本任务是：

----积极推行“双证制”教育，建立农村劳动力转移培训长效机制。对农村初、高中学生开展引导性职业技能培训；组织不再继续升学的学生全员参加“阳光工程”培训；集中财力、人力、物力做好转移培训，取得“双证”（毕业证书和职业资格证书）。

----积极开展农民实用技术培训，面向第一产业、面向现代农业培训技术人才。坚持常年办学，长短结合，紧紧围绕当地主导产业，有计划地进行初、中级技术教育，举办多层次、多规格、多门类的培训班。

----积极开展农民工职业技能培训，促进进城务工农民“进得去、留得住、干得好” 。探索建立与市场需求和劳动就业紧密结合的农民工教育培训体系，不断提升农民工文化学历和职业技能素质。组织开展农民工职业技能培训，建设好农民工培训基地，建立好农民工社区教育培训网络，采取随班就读、日班、夜班等灵活的培训方式，面向农民工开展中、高等学历教育和职业技能培训。

----积极开发农村现代远程教育资源，建设农民培训网络平台。推进现代远程教育与农科教结合。积极发展农村现代远程教育，把农业广播电视教育、燎原广播电视教育等优质教育资源引入乡镇成校，充分利用现代远程教育设施，扩大培训规模，丰富培训内容，提高培训质量，建设农民实用技术培训网络平台。

----积极推行乡镇成校公司制改革。在乡镇成校项目基地建设中，大胆引入市场机制，尝试政府扶持、民间参与、教师入股的股份制经营体制，创新“项目+基地+成校+公司+农户”的运行模式，贴近市场和产业结构调整，围绕当地主导产业，在种植、养殖、加工业的引进、招商上寻找生产点，朝着“经营有目标、项目有效益、活跃市场、方便群众、增加收入”的目标迈进，取得较好成效。在当地政府统筹安排下，实行农、科、教有机结合。根据当地产业结构调整的需要，积极开发、引进新技术、新品种，开展试验示范，并大面积推广。

----积极推进社区教育向农村延伸，健全覆盖城乡的培训网络。推动全民终身学习活动向农村延伸。形成以职教中心为龙头、乡镇社区教育中心（乡镇成人文化技术学校）为骨干、村文化技术学校和社会培训机构等为基础的农村社区教育网络，构筑农民终身学习平台。面向广大农民，传播先进文化和科学技术，提高农民思想道德水平，满足农民多样化的学习需求，促进农村精神文明建设。

----积极开展农村劳动力转移培训。在当地政府统筹安排下，积极参与实施“阳光工程”、“温暖工程”、“扶贫工程”，“创业工程”，根据农村富余劳动力需要，采取多种形式，组织开展职业技术、劳动法规、交际礼仪等培训，帮助农村富余劳动力向非农领域转移就业。

二、改革管理体制，促进成技校的进一步发展

1、改革管理体制。乡镇成校建设应实行“乡镇政府统筹、教育部门主管、各有关部门参与”的学校管理体制。学校的领导管理机构为校务委员会。校务委员会在乡镇人民政府领导下工作。其主要职责是：指导学校制定工作规划和措施，组织协调、检查督促各有关部门分工合作，帮助学校实施工作规划；筹措办学经费；统筹农业、林业、水产、乡镇企业等有关部门负责各自职能范围内的有关服务工作；选用或聘用专兼职教师；研究解决办学和教学中的重大问题。教育行政部门负责乡镇成校的综合管理。

2、改革办学机制。乡镇成校应把教育优势、科技优势和农技推广优势结合起来，主动适应农业、农民、农村的新需求，积极探索人才培养和科技转化推广的有效方法和途径，形成农民与成校、成校与企业、企业与新农民之间双向需求、双向结合、双向参与的新机制。

3、改革办学模式。逐步探索多种形式的学校重组、嫁接、改制及校企联合模式，把学校建成经济实体，办成科技型企业；围绕农村产业结构调整，把学校办成具有“示范、培训、推广”一体化、“生产、加工、销售”一条龙的产业化模式。

4、改革经费筹措体制。建立地方财政投入、收取服务费、经济实体创收、教育部门奖励补助，社会捐赠助学，教师入股等多渠道筹集办学资金体制。学校至少有1至2项创收项目；提倡金融机构为乡镇成校提供贷款，鼓励企业事业组织、社会团体和公民个人捐资助学。教育行政部门对办学成绩突出的乡镇成校给予奖励补助；不断改善学校办学条件，加强现代化教育技术装备建设，提高教职工福利待遇。乡镇成校规范建设中的校舍及重大设备的添置由政府专款解决。

三、健全完善体系，增强乡镇成校的服务功能

1、构建农民实用技术培训网络。加大统筹力度，优化教育结构，合理配置教育资源，建设县职教中心、中心成技校、乡镇成技校三级培训网络，以县职教中心培训为龙头，充分发挥规范化中心成技校培训的主体作用，乡镇成技校的基层作用，普通中小学培训的辅佐作用。按照“围绕资源搞开发，围绕市场上项目，围绕项目抓培训”的原则对农村从业人员开展多渠道、多层次、多形式的实用技术培训。

2、构建农村劳动力转移培训、就业服务体系。参与实施“阳光工程”、“温暖工程”、“扶贫工程”，“创业工程”，整和县内职业及成人教育资源，形成“农村劳动力+乡镇成人学校+职业学校+企业”的农村劳动力转移培训、就业服务体系。

4、健全社会化服务体系。学校加强和社区的沟通与合作，建立横向联系、纵向沟通的社会化服务体系，结合社区经济、科普、文体活动、综合治理等工作，为建立学习化社会，构建终身教育体系服务，为农村产业结构调整服务，为推进农业产业化服务，为农村劳动力转移服务，促进农民人均纯收入逐年增长，促进农村精神文明建设。

四、加强队伍建设，优化乡镇成校的师资结构

随着改革开放的不断深入，人们生活、生产、交际的环境迅速改变，对乡镇成校办学提出了更高、更新、更快、更多的要求。乡镇成校需要建设一支作风过硬、业务精通、应变力强的领导班子和事业心强、胜任教学、专业结构合理、相对稳定的专兼职结合的教师队伍。

1、加强学校领导班子建设。改革学校校长、专职副校长选拔任用和管理制度。校长由乡镇人民政府主要负责人兼任，专职校长由县教育行政部门任命，负责学校日常工作，并配备相应的校务、教务管理人员协助专职校长开展工作。逐步建立专职校长公开招聘、竞争上岗的机制，让年富力强、懂技术、善经营、会管理的同志担任专职校长，实行校长任期制。

2、加强学校教师队伍建设。深入推进校长负责制、全员合同聘用制、教师资格制度和内部工资分配制度的改革。制定优惠政策，有计划地接纳农、林、畜、水等专业的专、本科优秀毕业生到成校工作，鼓励教师业余进修，鼓励和支持各成校向社会招聘有实践经验的科技人员，充实专兼职教师队伍。